北京市平谷區峪口鎮北楊家橋村民委員會與李英億農村土地承包合同糾紛案
——北京市平谷區人民法院 (2008-7-10)
北京市平谷區峪口鎮北楊家橋村民委員會與李英億農村土地承包合同糾紛案
北京市平谷區人民法院
民事判決書
（2008）平民初字第03377號
原告北京市平谷區峪口鎮北楊家橋村民委員會，住所北京市平谷區峪口鎮北楊家橋村。
法定代表人周樹山，村主任。
委托代理人周長國，男，1968年5月9日出生，漢族，北京市平谷區峪口鎮北楊家橋村民委員會治保主任，住(略)。
被告李英億，男，1963年3月18日出生，漢族，北京市西城區居民，住(略)。
原告北京市平谷區峪口鎮北楊家橋村民委員會（以下簡稱北楊家橋村委會）與被告李英億農村土地承包合同糾紛一案，本院受理后，依法由代理審判員吳紅霞獨任審判，公開開庭進行了審理。原告北楊家橋村委會的法定代表人周樹山及委托代理人周長國、被告李英億均到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
北楊家橋村委會訴稱，2001年7月31日，李英億以每畝150元承包北楊家橋村土地280畝，由峪口鎮經管站為其雙方簽訂了土地承包合同，明確了雙方的權利義務。合同第四條第三款明確約定：李英億對承包的土地在承包期內享有繼承權、轉讓權，但必須經北楊家橋村委會批準、蓋章后，簽訂轉包及轉讓協議�？墒抢钣|在2005年10月至2006年10月期間，私自以每畝200元的價格將土地轉包出去，給部分北楊家橋村民種西瓜用，并且至今未簽訂轉包及轉讓協議，更談不到經村委會批準及蓋章。我村委會認為李英億的行為嚴重違反了合同規定，蔑視村委會的權利義務，并且違反了合同法的有關條款，在村民當中給村委會工作造成負面影響，引起村民不滿。故我村委會訴至法院，要求解除我村委會與李英億2001年7月31日簽訂的土地承包合同。
李英億辯稱，2005年6月份，北楊家橋村委會當時的黨支部書記李曉芹及當時任峪口鎮副鎮長的韋巖明找到我，讓我給村、鎮兩級政府幫忙，解決北楊家橋村民種西瓜需土地倒茬的問題，要求我將部分承包地借給村民種一年西瓜用。在這種情況下，我為了幫村委會及鎮政府解決矛盾，處理好和當地主管部門的關系，才勉強答應將我承包的部分土地借給北楊家橋村民種一年西瓜，并且我是按照北楊家橋村委會提出的每畝200元價格收取村民的占地費用。我不是私自轉包，北楊家橋村委會起訴我沒有依據，不同意北楊家橋村委會的訴訟請求。
經審理查明，2001年7月31日，北楊家橋村委會與李英億簽訂土地承包合同。該合同內容：一、承包的項目內容及指標。承包項目為種植，數量280畝，每年每畝承包費150元。上交指標，交款期在每年的9月30日前上交。其它指標，每年交款額為42 000元。二、承包期限：從2001年9月30日起至2031年9月30日止，承包期限為30年。三、結算方式：各項承包指標按年以現金方式結算上交。合同約定李英億的權利和義務條款中的第3項內容為“李英億對承包的土地，在承包期內享有繼承權、轉讓權、但必須經北楊家橋村委會批準、蓋章后，簽訂轉包及轉讓協議”。該合同簽訂后，北楊家橋村委會將承包土地交給李英億進行經營管理，李英億按照合同約定交納承包費，在承包土地上栽種綠化用樹苗和種植農作物。
2005年，北楊家橋村有部分村民，因種西瓜需土地倒茬，李英億將自己的部分承包地給村民種西瓜用，時間自2005年10月至2006年10月。
北楊家橋村委會稱李英億未經村委會同意私自將部分承包地轉包給村民種西瓜，違反了合同約定。李英億則稱，自己將部分承包地給村民種西瓜用，是北楊家橋村委會干部及峪口鎮政府有關負責人找其協商，要求其幫忙將部分承包地借給村民倒茬種一年西瓜用，不是自己私自轉包。為證明上述主張，北楊家橋村委會提交了原北楊家橋村委會黨支部書記李曉芹的書面證明材料。證明材料內容為“2006年村民在李英億承包土地上種西瓜一事，村委會及李曉芹不知道”。李英億對此證明材料的真實性予以否認，要求李曉芹出庭作證，但李曉芹未能出庭作證。蘆旭東、周俊峰（2005年10月至2006年10月用李英億承包地種西瓜的村民）作為村委會的證人出庭陳述稱“2005年，部分村民因種西瓜地倒不過來茬，想用李英億的部分土地種一年西瓜，找村委會要求解決。后來是村民自己選出代表和李英億進行了協商。當時任村委會書記的李曉芹確實為村民種西瓜的事找李英億協商過，村民和李英億協商用其承包地種西瓜，村委會是知道的。并且種西瓜澆地的噴灌管是由村委會提供，水電費也是直接交到村委會。2006年10月村民種完西瓜后將土地交回李英億”。趙學民、譚東（2005年10月至2006年10月用李英億承包地種西瓜的村民）作為李英億的證人出庭陳述稱“2005年，因種西瓜地倒不過來茬，村民找到村委會要求收回李英億土地村民種西瓜用。當時的村書記李曉芹答復，此事需村、鎮兩級領導出面找李英億協調，后再找到李曉芹書記的時候，李曉芹書記答復李英億同意將地借給村民種一年西瓜。村民用李英億的土地種西瓜是村委會、鎮政府同意并給協調的，種西瓜澆地的噴灌管是由村委會提供，水電費也是直接交到村委會。2006年10月村民種完西瓜后將土地交回李英億”。對證人蘆旭東、周俊峰、趙學民、譚東的證人證言，北楊家橋村委會及李英億均表示無異議。庭審中北楊家橋村委會稱，為2005年村民反映種西瓜地不夠用，倒不過來茬的問題，當時的峪口鎮副鎮長韋巖明和村書記李曉芹確實與李英億協商過。
本院向原峪口鎮副鎮長韋巖明調查了解情況，韋巖明證實當時北楊家橋村有部分村民反映種西瓜地不夠用，倒不過來茬。為此，其和村書記李曉芹將李英億找到鎮政府辦公室同李英億協調過，協調的結果是為緩和村民矛盾，讓李英億將部分承包土地給村民種一年西瓜用，具體事項由李英億操作。
另經查，北楊家橋村委會與李英億簽訂承包合同前，經過北楊家橋村村民代表會議討論通過，并報峪口鎮鎮政府批準。
以上事實有北楊家橋村委會與李英億簽訂的土地承包合同，證人蘆旭東、周俊峰、趙學民、譚東的證人證言，本院向原峪口鎮副鎮長韋巖明所做的電話記錄，雙方當事人陳述等在案佐證。
本院認為，北楊家橋村委會與李英億簽訂土地承包合同前，召開了村民代表大會，經過村民代表討論通過，并已報峪口鎮政府批準，故發包程序合法。雙方簽訂的土地承包合同是雙方真實意思表示，且未違背有關法律、法規的規定，屬合法有效，應受法律保護。合同簽訂后李英億依約在承包地內栽種樹苗和種植農作物，并依約向北楊家橋村委會交納承包費。2005年10月至2006年10月期間，李英億將自己的部分承包地給村民種西瓜用，是經北楊家橋村委會和峪口鎮政府協調的結果，并已收回土地，不屬私自轉包�，F北楊家橋村委會以李英億私自轉包土地給村民種西瓜為由，要求解除雙方簽訂的土地承包合同的訴訟請求，沒有事實和法律依據，本院不予支持。據此，判決如下：
駁回原告北京市平谷區峪口鎮北楊家橋村民委員會的訴訟請求。
案件受理費三十五元，由原告北京市平谷區峪口鎮北楊家橋村民委員會負擔（已交納）。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于北京市第二中級人民法院。在遞交上訴狀后七日內，交納上訴費，逾期不交，視為放棄上訴。
代理審判員 吳紅霞
二○○八 年 七 月 十 日
書 記 員 關 興
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