被告人柳中明、宋紅偉犯玩忽職守罪
——河南省平輿縣人民法院(2010-11-25)
被告人柳中明、宋紅偉犯玩忽職守罪
河南省平輿縣人民法院
刑事裁判書
（2011）平刑初字第19號
公訴機關平輿縣人民檢察院。
被告人柳中明，男，1970年3月15日出生，漢族，大專文化，中共黨員，現任平輿縣國稅局萬金店分局副局長，原任平輿縣國稅局東和店分局副局長。因涉嫌玩忽職守犯罪于2010年8月4日被平輿縣人民檢察院決定取保候審，同年11月9日被平輿縣人民法院取保候審。
被告人宋紅偉，男，1970年5月4日出生，漢族，大專文化，中共黨員，任平輿縣國稅局東和店分局稅收管理員，住平輿縣國稅局家屬院。因涉嫌玩忽職守犯罪于2010年8月4日被平輿縣人民檢察院決定取保候審，同年11月9日被平輿縣人民法院取保候審。
平輿縣人民檢察院以平檢刑訴[2010]141號起訴書指控被告人柳中明、宋紅偉犯玩忽職守罪，于2010年11月9日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。平輿縣人民檢察院檢察員虎小功出庭支持公訴，被告人柳中明、宋紅偉等到庭參加了訴訟。現已審理終結。
經審理查明，2009年8月至10月期間，位于平輿縣東和店鎮的平輿縣富成制革有限公司在無實際交貨的情況下，其總經理兼財務總監汪群向廣東省中山聯冠鞋業有限公司虛開增值稅發票4張，虛開金額合計人民幣1927033.33元，稅額合計327595.67元。當時在平輿縣國稅局東和店稅務分局工作的被告人柳中明、宋紅偉對平輿縣富成制革有限公司的稅收日常管理中，不深入調查了解該公司生產經營、財務管理等情況，未對該公司的增值稅專用發票的使用、開具、管理等事項加強監管，沒有及時發現該公司總經理兼財務總監汪群虛開增值稅發票的行為，以致造成國家稅收損失327595.67元。
上述事實，二被告人在開庭審理過程中亦無異議，并有證人陳XX、蔡XX、史XX、張XX、汪X、高XX、李X、曹XX、凡XX的證言；書證：被告人柳中明、宋紅偉戶籍證明、平輿縣富成制革有限公司企業法人營業執照副本、平輿縣富成制革有限公司登記證副本、河南省增值稅專用發票、平輿縣富成制革有限公司辦理一般納稅人申請認定表、平輿縣國家稅務局東和店分局調查報告、財務會計制度及核算軟件備案報告書、稅務行政許可受理通知書—（平國）稅許受字第（090104100）號、稅務行政許可決定書—（平國）稅許受字第（090104100）號、平輿縣富成制革有限公司財務基本情況說明、平輿縣國家稅務局東和店稅務分局納稅人票種核定申請審批表、河南省平輿縣人民法院（2010）平刑初字第102號刑事判決書、）平輿縣國家稅務局稅源檔案信息、國家稅務總局關于印發《稅收管理員制度（試行）》的通知—國稅發（2005）40號、稅收管理員工作規范、平輿縣國稅局職務證明、平輿縣國稅局職責證明等證據證實，足以認定。
本院認為，被告人柳中明、宋紅偉在稅收管理中嚴重不負責任，不認真履行職責，致使國家稅收遭受重大損失，其二人的行為均已構成玩忽職守罪。公訴機關指控的事實和罪名成立，本院予以支持。被告人柳中明、宋紅偉在偵查環節能夠如實坦白自己的犯罪事實，當庭自愿認罪且認罪態度和悔罪表現較好，犯罪情節輕微，且國家因此事遭受的損失已被追回，可以對二被告人免于刑事處罰。根據本案的事實及量刑情節，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條、第二十五條第一款、第三十七條的規定,判決如下：
被告人柳中明犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
被告人宋紅偉犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向河南省駐馬店市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 范 松
審 判 員 劉 鑫
審 判 員 劉宇飛
二Ｏ一Ｏ年十一月二十五日
書 記 員 劉艾薇
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