（2012）麗蓮商初字第1623號
——浙江省麗水市蓮都區人民法院(2012-12-25)
麗水市蓮都區人民法院
民 事 判 決 書
（2012）麗蓮商初字第1623號
原告：沈××。
委托代理人（特別授權）：潘乙。
被告：李××。
被告：潘甲。
委托代理人（特別授權）：樓×。
被告：松陽××國土資源局。住所地：松陽縣城××東路××號，組織機構代碼證：00266426-5。
法定代表人：丁××。
委托代理人（特別授權）：饒××。
被告：松陽縣××××村民委員會。住所地：松陽縣××××村。
法定代表人：包××。
原告沈××為與被告李××、潘甲、松陽××國土資源局、松陽縣××××村民委員會承攬合同糾紛一案，于2012年9月11日向本院起訴，本院受理后，依法組成由審判員應建勇擔任審判長，人民陪審員黃士祥、葉鳳花參加評議的合議庭，于2012年12月19日公開開庭進行了審理。原告沈××及其委托代理人潘乙、被告潘甲的委托代理人樓×、被告松陽××國土資源局的委托代理人饒××到庭參加訴訟，被告李××、松陽縣××××村民委員會經本院合法傳喚，無正當理由拒不到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告沈××訴稱：原告系挖掘機業主，專業從事土石方開挖。2011年2月開始受雇于第一被告在松陽縣××××村（即第四被告所在地）從事土地平整工作。該項目由第三、四被告作為業主發包給第二被告負責施工，第二被告又肢解工程將其分包給第一被告，第一被告雇請了包括原告在內的眾多挖掘機業主實際施工。因第一被告疏于管理，濫用工程款，于2011年7月原告實際完工后，第一被告無力支付應付挖掘機費用，只在2012年7月31日向原告出具欠條一份，言明欠原告挖機代班費41300元。第一被告出具欠條后至今未付款，且現因欠下較多債務外出躲避。為此，請求：一、判令第一被告支某某告挖掘機代班費41300元及利息（自起訴日起按人民銀行同期貸款利率計算至款項付清日）；二、判令第二、三、四被告在未付工程款范圍內對上述款項承擔連帶付款責任；三、本案訴訟費用由被告承擔。
被告李××未作答辯。
被告潘甲辯稱：1、第一被告李××將工程轉包給原告進行施工，第二被告潘甲是不知道的，第一被告李××與原告之間發生的是承攬關系，與第二被告潘甲無涉，潘甲只是按照與李××之間約定的合同履行自己的義務，潘甲已將第四被告靖居村村民委員會得到的款項全部支付給李××，從中沒有截取費用。因此，潘甲對原告的訴請不應承擔責任。2、原告是與第一被告發生的關系并進行結算，原告與第一被告之間究竟應付多少工程款，潘甲是不知道的，現在第一被告不知去向，也未到庭答辯，無法知道應付給原告的工程款是多少，潘甲有理由懷疑原告提供的欠條不具有真實性，不能排除原告與第一被告利用訴訟手段某某收取的可能性，故要求駁回原告對第二被告潘甲的訴請。
被告松陽××國土資源局辯稱：被告要求依法駁回對第三被告的訴請，理由如下：1、松陽××國土資源局是松某某土地資源管理的行政主管部門，履行行政管理職責，未參與松陽縣××××村尼家弄墾造耕地開發與發包和承包項目，該項目的一切民事活動和責任與國土資源局無關；2、從原告提交的墾造耕地合同可以清楚看到，該合同甲方為松某某土地開發整理中心，土地開發整理中心是獨立的單位，具有獨立法人資格，與國土資源局不能混為一談。3、松某某土地開發整理中心從未將墾造耕地項目發包給潘甲和李××，只是由象溪鎮靖居村村民委員會負責施工，并確定施工單位，并未授權或允許該靖居村委會再行轉包。4、根據松某某的墾造耕地實施辦法的規定，墾造耕地在100畝面積以下的，由項目所屬的土地所有權人自行組織實施，本案施工項目90.24畝，靖居村委作為土地所有權人，可以作為實施單位進行施工。被告方認為，原告起訴被告沒有任何的事實和法律依據，請求依法駁回對被告松陽××國土資源局的訴請。
被告松陽縣××××村民委員會未作答辯。
經審理查明：2010年9月3日，松某某土地開發整理中心與被告松陽縣××××村民委員會簽訂墾造耕地合同，合同確定由松某某土地開發整理中心委托被告松陽縣××××村民委員會組織實施象溪鎮靖居村尼家弄（二）墾造耕地項目。合同簽訂后，被告松陽縣××××村民委員會違反合同約定又將該項目工程轉包給被告潘甲，被告潘甲又與被告李××簽訂施工協議將該項目工程再次轉包給被告李××。自2011年2月起至2011年7月，被告李××雇請包括原告沈××在內的眾多挖掘機業主到該項目工地從事土石方開挖等土地平整工作。2012年7月31日，被告李××向原告沈××出具欠條，載明欠原告挖掘機代班費41300元。
另查明：松某某土地開發整理中心屬具有獨立法人資格的事業單位，其舉辦單位是被告松陽××國土資源局。
本院采信并據以認定上述事實的證據有原告提供的原告身份證、第一、二被告人口信息查某某、第三被告組織機構代碼證、墾造耕地合同、施工協議復印件、欠條及當事人庭審陳述。
本院認為：被告李××雇請原告沈××等挖掘機業主在松陽縣××××村墾造耕地項目工地從事土地平整工作，理應及時向原告支付相應的工程款，被告李××未按照欠條的約定向原告沈××支付挖掘機代班費，屬違約，應承擔相應的違約責任。原告沈××訴請要求被告李××支付挖掘機代班費及利息，符合法律規定，本院予以支持。被告松陽縣××××村民委員會、潘甲在該項目工程層層違法轉包過程中均有過錯，依法應在欠付工程價款范圍內承擔連帶付款責任。被告潘甲辯稱其已將得到的款項全部支付給被告李××，要求駁回原告對其訴請的抗辯意見，無證據佐證，本院不予采納。本案墾造耕地項目工程的發包單位是松某某土地開發整理中心，系具有獨立法人資格的事業單位，原告以被告松陽××國土資源局為項目發包單位并訴請要求其承擔連帶付款責任，無事實和法律依據，本院不予支持。對被告松陽××國土資源局抗辯所提要求駁回原告對其訴請的意見，本院予以采納。被告李××、松陽縣××××村民委員會經本院合法傳喚，無正當理由拒不到庭參加訴訟，視為對原告的訴請和所舉證據放棄抗辯和質證的權利，不影響本院依法對本案作出判決。為維護當事人的合法權益，依照《中華人民共和國合同法》第一百零七條、第一百零九條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十條、《最高人民法院〈關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋〉》第二十六條的規定，判決如下：
一、被告李××于本判決生效后十五日內支某某告沈××挖掘機代班費人民幣41300元并支付利息（利息從2012年9月11日起按中國人民銀行規定的同期貸款基準利率計算至本判決確定的履行期限屆滿之日止）；
二、被告潘甲、松陽縣××××村民委員會在欠付工程價款范圍內對上述款項承擔連帶付款責任；
三、駁回原告沈××的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費830元，由被告李××、潘甲、松陽縣××××村民委員會負擔；公告費300元，由原告沈××負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于浙江省麗水市中級人民法院。
審 判 長 應建勇
人民陪審員 黃士祥
人民陪審員 葉鳳花
二〇一二年十二月二十五日
本件與原本核對無異
代書 記員 藍祖仙
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