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麗水市蓮都區(qū)人民法院
民 事 判 決 書(shū)


（2013）麗蓮民初字第346號(hào)



原告：麗水市××都區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處。住所地：麗水市××街××樓。組織機(jī)構(gòu)代碼：47231004-X。
法定代表人：陳××。
委托代理人（特別授權(quán)）：葉乙。
被告：葉甲。
原告麗水市××都區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處與被告葉甲不當(dāng)?shù)美�糾紛一案，本院于2013年4月9日立案受理后，依法由審判員金陳乾獨(dú)任審判，于同年4月28日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，并當(dāng)庭宣告判決。原告麗水市××都區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處的委托代理人葉乙到庭參加訴訟，被告葉甲經(jīng)本院合法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告麗水市××都區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處訴稱：被告葉甲系麗水市蓮都區(qū)大港頭鎮(zhèn)石侯村的村民，其承包的土地被國(guó)家征用，根據(jù)浙江省人民政府《關(guān)于加快建設(shè)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的通知》、《麗水市被征地農(nóng)民基本生活保障暫行辦法》、《麗水市蓮都區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施辦法》等規(guī)定：“征地時(shí)男年滿50周歲、女年滿40周歲未就業(yè)的，可憑村委會(huì)證明，街道辦事處審核意見(jiàn)，由就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)按城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給不長(zhǎng)于兩年的生活補(bǔ)助。”2007年9月3日，麗水市人民政府辦公室做出關(guān)于調(diào)整市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障有關(guān)政策的通知規(guī)定：“在即征即保中未按規(guī)定繳納集體和個(gè)人繳費(fèi)部分資金的，或者已按規(guī)定繳納集體繳費(fèi)部分而個(gè)人未繳費(fèi)的，不享受‘4050’人員階段性生活補(bǔ)助，不享受再就業(yè)優(yōu)惠待遇。”被告葉甲所承包的土地被征用后，按規(guī)定可以享受被征地農(nóng)民生活保障，但由于其沒(méi)有繳納個(gè)人繳費(fèi)部分，按麗政辦發(fā)（2007）120號(hào)文件規(guī)定無(wú)法享受“4050”人員的階段性生活補(bǔ)助。但由于被告的錯(cuò)誤申請(qǐng)，以及石侯村村委會(huì)、大港頭鎮(zhèn)人民政府、麗水市蓮都區(qū)社會(huì)保障事業(yè)管理中心和蓮都區(qū)就業(yè)管理處的把關(guān)不嚴(yán)，造成被告在2010年10月至2011年2月期間錯(cuò)誤領(lǐng)取了5個(gè)月的“4050”階段性生活補(bǔ)助金共計(jì)1560元。原告發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后于2011年期間多次要求被告退還但遭其拒絕。為此，請(qǐng)求依法判令被告退還階段性生活補(bǔ)助款人民幣1560元。
被告葉甲未作答辯。
經(jīng)審理本院認(rèn)定的事實(shí)與原告訴稱的事實(shí)基本一致。
本院采信并據(jù)以認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有原告提供的原告事業(yè)單位法人證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證、被告身份信息材料、蓮人勞（2005）10號(hào)文件、麗水市區(qū)被征地農(nóng)民（4050）未就業(yè)生活補(bǔ)助申請(qǐng)表、蓮民（2009）47號(hào)關(guān)于調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知、被征地農(nóng)民階段性生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放名冊(cè)、存折發(fā)放簽收單、蓮政辦發(fā)（2007）127號(hào)文件、蓮都區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心出具的證明、蓮都區(qū)人力資源和社會(huì)保障局通知及征地農(nóng)民零檔人員應(yīng)退回階段性生活費(fèi)名冊(cè)、蓮都區(qū)大港頭鎮(zhèn)石侯村委會(huì)申請(qǐng)、原告發(fā)給被告的通知郵件回執(zhí)及當(dāng)事人庭審陳述。
本院認(rèn)為：不當(dāng)?shù)美�指沒(méi)有合法根據(jù)，取得不當(dāng)利益，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)將取得的不當(dāng)利益返還受損失的人。本案中，被告葉甲作為被征地農(nóng)民，按規(guī)定本應(yīng)享受被征地農(nóng)民生活保障，享有“4050”被征地農(nóng)民階段性生活補(bǔ)助費(fèi)，但由于被告未按規(guī)定繳納其個(gè)人繳費(fèi)部分，根據(jù)麗政辦發(fā)（2007）120號(hào)文件規(guī)定，被告不享受“4050”人員階段性生活補(bǔ)助。現(xiàn)被告領(lǐng)取的“4050”階段性生活補(bǔ)助費(fèi)共1560元顯屬不當(dāng)利益，原告要求被告返還，符合法律規(guī)定，本院予以支持。被告葉甲經(jīng)本院合法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟，視為放棄對(duì)原告訴請(qǐng)的抗辯，不影響本院依法對(duì)本案作出判決。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第九十二條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十四條之規(guī)定，判決如下：
被告葉甲于本判決生效之日起十日內(nèi)返還原告麗水市××都區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處“4050”人員階段性生活補(bǔ)助費(fèi)1560元。
如果未按判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)50元，減半收取25元，由被告葉甲負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省麗水市中級(jí)人民法院。




審 判 員　金陳乾








二〇一三年四月二十八日


本件與原本核對(duì)無(wú)異


代書(shū)記員　江煜劍