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（2013）滬二中行終字第478號
　　上訴人(原審原告)鄭某。
　　被上訴人(原審被告)上海市規(guī)劃和國土資源管理局。
　　法定代表人莊某某。
　　委托代理人朱某。
　　委托代理人葛某某。
　　上訴人鄭某因政府信息公開申請答復(fù)一案，不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2013)黃浦行初字第253號行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人鄭某，被上訴人上海市規(guī)劃和國土資源管理局(以下簡稱市規(guī)土局)的委托代理人朱某、葛某某到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審法院認(rèn)定，鄭某于2013年5月10日向市規(guī)土局申請獲取“土地權(quán)屬來源證明(由被申請人填寫的記錄)”，具體特征描述為“關(guān)于延安中路XXX弄XXX號土地登記的申請者自1990年起至2008年房地機(jī)關(guān)拆分時(shí)止為申請土地登記而提交的土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利權(quán)屬來源的證明信息記載。這項(xiàng)由被申請人在收件登記簿上記載并出具收據(jù)的法定記錄，此前未曾申請。”市規(guī)土局收到后經(jīng)查，于同月30日作出滬規(guī)土資信公(2013)第0266號政府信息公開告知書答復(fù)鄭某，其申請獲取的信息屬于房地產(chǎn)登記信息范圍，依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第十四條第四款之規(guī)定，根據(jù)《上海市房地產(chǎn)登記條例》的規(guī)定，其公開的具體程序可按照《上海市房地產(chǎn)登記資料查閱暫行規(guī)定》，向地塊所在地靜安區(qū)房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出查閱申請，并告知了聯(lián)系地址。鄭某不服，向上海市人民政府申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持決定。鄭某仍不服，向原審法院提起行政訴訟，要求確認(rèn)市規(guī)土局于2013年5月30日作出的滬規(guī)土資信公(2013)第0266號政府信息公開申請答復(fù)違法。
　　原審法院認(rèn)為，根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，法律、法規(guī)對政府信息公開的職責(zé)權(quán)限范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本案中，市規(guī)土局收到鄭某的政府信息公開申請后，認(rèn)定該信息屬于房地產(chǎn)登記信息范圍，告知鄭某根據(jù)《上海市房地產(chǎn)登記條例》的規(guī)定，其公開的具體程序可按照《上海市房地產(chǎn)登記資料查閱暫行規(guī)定》，向靜安區(qū)房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出查閱申請。市規(guī)土局所作答復(fù)并無不當(dāng)。鄭某要求確認(rèn)被訴政府信息公開申請答復(fù)違法的訴請，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，不予支持。遂判決：駁回鄭某的訴訟請求。判決后，鄭某不服，向本院提起上訴。
　　上訴人鄭某上訴稱：上訴人申請公開的政府信息是由被上訴人制作的，根據(jù)“誰制作、誰公開”的原則，應(yīng)由被上訴人向上訴人公開相關(guān)信息。被上訴人所作政府信息公開申請答復(fù)違法，請求二審法院撤銷原審判決，支持上訴人一審訴訟請求。
　　被上訴人市規(guī)土局辯稱：上訴人申請公開的政府信息屬于房地產(chǎn)登記信息范圍，應(yīng)根據(jù)《上海市房地產(chǎn)登記條例》的規(guī)定進(jìn)行公開，公開具體程序可按照《上海市房地產(chǎn)登記資料查閱暫行規(guī)定》的規(guī)定向靜安區(qū)房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請查閱，被上訴人已向上訴人告知了具體聯(lián)系地址。被上訴人所作政府信息公開申請答復(fù)并無不當(dāng)。請求二審法院駁回上訴，維持原判。
　　本院經(jīng)審理查明，原審法院認(rèn)定事實(shí)由上訴人、被上訴人提供的政府信息公開申請表、登記回執(zhí)、被訴政府信息公開告知書及其郵寄憑證、行政復(fù)議決定書等證據(jù)證明，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為：被上訴人具有對當(dāng)事人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)的職權(quán)。被上訴人于2013年5月10日收到上訴人的申請后，于同年5月30日作出被訴政府信息公開申請答復(fù)，執(zhí)法程序合法。《上海市政府信息公開規(guī)定》第十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；但法律、法規(guī)對政府信息公開的職責(zé)權(quán)限范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本案上訴人申請公開的信息屬于房地產(chǎn)登記信息范圍，上訴人應(yīng)根據(jù)《上海市房地產(chǎn)登記條例》的規(guī)定，按照《上海市房地產(chǎn)登記資料查閱暫行規(guī)定》的程序規(guī)定進(jìn)行查詢。被上訴人據(jù)此予以答復(fù)并向上訴人告知了靜安區(qū)房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的聯(lián)系地址，其所作政府信息公開申請答復(fù)并無不當(dāng)。上訴人的上訴請求及理由缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審判決并無不當(dāng)。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人鄭某負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 姚倩蕓
代理審判員 崔勝東
代理審判員 沈亦平
二○一三年十月十七日
書 記 員 韓 瑱