（2015）嘉平刑初字第524號
——浙江省平湖市人民法院(2015-6-25)
（2015）嘉平刑初字第524號
公訴機關平湖市人民檢察院。
被告人康某，中共黨員，、聚福村國土資源管理信息員。因本案，于2015年1月8日被平湖市人民檢察院。
被告人黃某，中共黨員。因本案，于2015年2月6日被平湖市人民檢察院。
平湖市人民檢察院以平檢公訴刑訴（2015）459號起訴書指控被告人康某、黃某犯濫用職權罪，于2015年6月4日向本院提起公訴。本院于同日受理，并依法適用普通程序，組成合議庭，公開開庭審理了本案。平湖市人民檢察院指派代理檢察員姚樂萍出庭支持公訴，被告人康某、黃某到庭參加訴訟�，F已審理終結。
平湖市人民檢察院指控：被告人康某、黃某濫用職權，致使11718平方米的基本農田種植條件重度損毀，二被告人的行為均已構成濫用職權罪，系共同犯罪。為證實指控的犯罪事實，公訴機關當庭提供了任職文件、二被告人的供述、證人證言、土地租賃協議、土地勘測報告、破壞耕地程度的鑒定意見、刑事判決書、身份證明等證據，訴請本院予以懲處。
二被告人對起訴書指控的主要犯罪事實無異議，但均提出出租土地是為了解決村民反映原堆場附近農田的種植條件受損和增加村集體經濟收入，且涉及的土地承租人已完成復耕，請求法庭從輕處罰。
經審理查明：2010年底，被告人康某在被平湖市國土資源局聘請為平湖市獨山港鎮聚福村國土資源管理信息員期間，明知平湖市富順達建材經營部負責人陳根富（已判刑）承租周邊農田用于擴大堆場規模的情況下，本應積極勸阻并及時向上級匯報，但卻故意放棄職責，在未經申報和審批的情況下，與被告人黃某商量后，由被告人康某組織村工作人員丈量農田出租面積，聚福村先以每畝每年800元的價格向農戶承租農田，再以每畝每年1000多元的價格將農田出租給平湖市富順達建材經營部，租金的差額歸村集體所有。
2011年至2014年，平湖市富順達建材經營部將租用的農田壓實平整后堆放黃泥、石膏等建材，致使該農田遭到嚴重破壞。經測量、鑒定，已造成12747平方米耕地（其中11718平方米屬于基本農田）種植條件重度毀壞。
上述犯罪事實，二被告人在開庭審理過程中亦無異議，且有任職信息、村干部分工情況、聘用情況、土地租賃協議、賬目資料，證人蔣某、陳某、顧某等人的證言，土地勘測報告、破壞耕地程度的鑒定意見及補充說明、刑事判決書、案發經過、情況說明、戶籍證明等證據予以證實，足以認定。
本院認為，被告人康某在被平湖市國土資源管理局聘請為聚福村國土資源管理信息員期間，在協助做好對基本農田等國土資源管理過程中，伙同被告人黃某為他人違法租用基本農田用于非農建設且破壞土地種植條件提供便利，并故意不積極履行職責，致使11718平方米的基本農田種植條件重度損毀，二被告人的行為均已構成濫用職權罪，系共同犯罪。公訴機關指控的罪名成立，應予支持。歸案后，二被告人均能如實供述自己的罪行，依法可以從輕處罰，同時二被告人系初犯，本意是解決村民土地種植受到影響和增加村集體經濟收入，且破壞的耕地現已復耕，均可酌情從輕處罰。綜上，可以對二被告人從輕處罰，并可依法適用緩刑。據此，為懲治犯罪，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第二十五條第一款、第六十七條第三款、第七十二條第一款及最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第一條第一款（四）項之規定，判決如下：
一、被告人康某犯濫用職權罪，判處有期徒刑八個月、緩刑一年；
二、被告人黃某犯濫用職權罪，判處有期徒刑六個月、緩刑一年。
上述二被告人的緩刑考驗期限從判決確定之日起計算。
二被告人回到社會后，應當遵守法律、法規，服從監督管理，接受教育，完成公益勞動，做一名有益社會的公民。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向浙江省嘉興市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 馬偉勤
人民陪審員 徐正明
人民陪審員 金 蘭
二〇一五年六月二十五日
書 記 員 沈琳琳
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