生機盎然的憲法 —— 查看此書介紹

賀衛方 2004-10-23 23:53:35

生機盎然的憲法

書評人　賀衛方

　　有的人活著，他已經死了；有的人死了，他還活著。這是一首我不大喜歡的所謂哲理詩，之所以不喜歡，是因為每一個人都有其尊嚴，人格沒有高下之別：在以人為本的觀念底下，誰人雖活實死了呢？人道主義畫家黃永玉在《罐齋雜記》里畫了一幅小老鼠圖，題曰“我丑，但我媽喜歡。”那真正是意味深長呢。


; 不過，這種用于人不適當的詩句，前半截卻可以很適當地用到憲法上。某些憲法盡管看起來很威嚴也很堂皇，但是，其中所承諾的種種卻往往無法在現實中兌現，至高無上的地位反襯出的僅僅是束之高閣的悲涼。例如 在古典中國，法律的適用就 是一個困難的問題。梁啟超 就批評過：“第中國之律例，一成而不易，鏤之金石，懸之 國門，如斯而已。可行與否， 非所問也；有司奉行與否，非 所禁也。”

《水滸傳》第五十二回， 柴進迷信法律：“放著明明的 條例，和他打官司。”李逵卻 看得清楚：“條例，條例！若還依得，天下不亂了！”有法不依，其弊甚于無法。可是，怎樣才能使得憲法和法律具有實際的效果呢？任東來主持撰寫的這部《美國憲政歷程》 給了我們多方面的啟示。

任東來教授是一位知名的美國史專家，在美國外交史、中美關系史等學術領域卓 有建樹。但是，近年來，這位歷史學家的學術興趣卻轉到了美國憲政史上，按照他自己的說法，沒有對美國憲政的研究，就無從深入地解釋和評 析美國的外交政策和國際關系理論。經過幾年的努力，他 和幾位友人合作推出了這本 重要著作。我覺得本書最大的價值就在于，它通過對聯邦最高法院在過去兩百余年25個重大案件的審判的再現，向讀者展示了一部形象的美國憲法史。這幅歷史圖畫在細節的刻畫上栩栩如生，而評論則從大處著眼，要言不煩，對于相關制度演進的過程及其 歷史和現實的意蘊給予了深刻的揭示。

觀察世界，我們可以看出，不同國家的憲法內容以 及結構等容有差異，但是，面臨著的問題卻是大體一致的，那就是憲政的兩大課題：如何對政府的權力加以制約，以免專制的發生，以及怎 樣切實地保障國民的各種權 利不受政府以及其他力量的 侵犯。憲政的這兩項使命差 不多可謂一枚硬幣的兩面；政府權力不受制約，則民權自然難以保障。在這個意義上說，憲法就是一張規定權力與權利界限的契約紙。可是，正所謂“紙上得來終覺淺”；前面所提及的歷史事實表明，起草一部看上去很美的憲法并非難事，紙上的東西如何化作具有活力的規則卻是需要切實的努力的。

在政治法律方面，美國人從英國那里繼承了許多制度與原則，但是，起草一部書面的憲法，將國家權力之間的關系作出系統的界定，則是美國人的一項創造。不過，即便有普通法的傳統，人們仍然需要付出努力，將紙上的憲法落到實處。憲法對于三種權力都作了看起來相當 平衡的規定，不過，行政權有著相當的民意基礎，立法權 更是民意代表直接行使的權力，而且它們都可以采取主動姿態，而司法權既非民選產生，又沒有人事權和財政權，更不能采取任何主動行動，如此一來，如果稍有“閃失”，則不僅無從平衡其他兩權，甚至完全可能淪落為一個打手或“刀把子”的角色，成為專制權力壓制人民的幫兇。本書告訴我們，從立國之初，最高法院的大法官們就不斷地為自己的獨立性進行理性、機智和鍥而不舍的抗爭。與此同時，他們又通過憲法解釋，獲得了司法審查的權力，終于使得司法權成為 平衡行政以及立法權的重要力量。

這里已經觸及到美國憲政最精妙的所在。只有法院 才享有對于憲法的終極性的 解釋權，這樣的論證是怎樣展開的呢？本書作者通過對馬歇爾首席大法官在馬伯里訴麥迪遜案的判決意見的分析，通過對于《聯邦黨人文集》就司法權所作論述的解讀，通過對于更為久遠的北美殖民地時代乃至英國普通法傳統的追溯，生動地顯示出一部憲法是如何被激活而對于政府權力具有了蓬勃盎然生命力的。

除了憲法解釋以及違憲審查之外，《美國憲政歷程》一書所介紹的案例涉及到憲政以及法治建設的方方面面，舉凡聯邦與州之權力劃分、種族平等、新聞自由、刑事案件被 告人權利保護、壟斷之法律規制等等，都有相當完整的展現。相信本書以及同類著作的出版不僅有助于增進我們對美國憲政的了解，更啟發我們尋找中國的憲政之路。當然，要達到這樣的效果，這類著作的讀者就不能僅僅限于法律工作者了。


稿件來源：新京報

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