撕開政府采購的黑幕讀谷遼海的《中國政府采購案例評析》 ——

趙莉 2005-1-20 19:43:13

撕開政府采購的黑幕
-----作者：趙莉
----讀谷遼海的《中國政府采購案例評析》
著名律師北京市遼海律師事務所主任谷遼海先生撰寫出版的《中國政府采購案例評析》，撕開了近幾年來我國政府采購中的一例例黑幕。
書中，第一起案件是中國首例政府采購糾紛，作者花了三萬余字的篇幅，第一次詳盡地披露了中央機關政府采購中的背后故事，揭露、分析了司法機關與行政主體之間官官相護的根源，對承辦法官的執法素質和兩審法院的民事判決進行了譴責，對此案中許多鮮為人知的幕后交易首次公之于眾，使讀者第一次感悟到我國政府采購步履維艱！
在中央國家機關一起政府采購案中，標的額近伍仟萬元，作者根據自己所親歷此案的過程，詳細敘述了競爭性談判成交與不成交以及行政機關監管失控的深層次根源，谷遼海對此案進行了深入細致地剖析，并指出采購主體暗箱操作過程中所存在的問題！作者在充分闡述分析這些案件是非曲直的同時，對造成“黑幕”的原因以及我國相關的政府采購制度和執法隊伍所存在的問題進行了剖析，與此同時，作者谷遼海提出了根除這種原因和問題的一些設想和措施。
在《行政主體規避法律的處理決定》和《四家供應商遭遇行政處罰》兩篇文章中，我們看到，享有副局級待遇的政府采購中心在代理采購過程中，與四家供應商共同串標、暗箱操作，被其它供應商投訴后，政府采購的主管部門財政局僅僅對供應商作了處罰，而對副局級待遇的政府采購中心卻不作出任何的行政處罰。在事實清楚、證據確鑿面前，財政局偏袒采購主體。為此，谷遼海律師在揭露、分析造成這種具體行政行為產生背景的同時，指出“共同串標”的社會危害性，行政主體在行政處罰時應該一視同仁，采購主體的法律責任比供應商更大，更為嚴重，供應商被處罰，采購主體更應該受到相應的懲罰！不論享受什么樣待遇的政府采購當事人，在法律地位上都是平等的。作者在分析這些案件的同時，也指出了行政主體在法律適用方面的錯誤，且盼望著我國政府采購的執法隊伍有待迅速提高。
總而言之，筆者看完谷遼海的《中國政府采購案例評析》，感覺更多的是我國政府采購在實踐中所存在的各種弊端，作者的許多獨創性見解和經驗之談，以及我國政府采購法律制度的種種缺位！

作者：趙莉
2005年01月20日

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