《中國政府采購案例評析》第二卷之書評 ——

李豐華 2005-9-9 10:54:22

群眾出版社出版的由知名律師谷遼海編著的《中國政府采購案例評析》第一卷自問世至今，在全社會(huì)引起了廣泛的關(guān)注。從業(yè)內(nèi)到學(xué)界，從各層級國家政府采購中心到廣大的供應(yīng)商，無不爭睹，投入了極大的熱情。
政府采購確實(shí)是應(yīng)該得到我們的關(guān)注。以英美為代表的西方各國自上世紀(jì)六十年代已有了內(nèi)容全面、體系完善的政府采購法律制度，其政府采購業(yè)務(wù)也很早就制度化、規(guī)范化的在國家財(cái)政預(yù)算中占據(jù)了較大分額。然而，我國直到2002年6月才正式出臺(tái)了《中華人民共和國政府采購法》，從2003年1月試行到今天，規(guī)范化的政府采購業(yè)務(wù)在我國仍然沒有得到完全的建立；大量政府采購行為沒有列入國家財(cái)政預(yù)算；許多行政違法行為得不到制約和糾正。這些現(xiàn)象的存在究其原因就在于我國目前尚缺少與政府采購法律法規(guī)相配套的集法理探究和司法實(shí)踐于一身的政府采購著作。只有一系列政府采購著作以教科書、社會(huì)調(diào)查、行政執(zhí)法指南等形式直接面向讀者、面向社會(huì)發(fā)行，才能喚起全社會(huì)對政府采購的關(guān)注，進(jìn)而逐步推動(dòng)我國政府采購法律制度的建立與健全。
由群眾出版社出版的《中國政府采購案例評析》第二卷，和之前出版的《中國政府采購案例評析》第一卷，是我國政府采購業(yè)內(nèi)公認(rèn)權(quán)威，知名律師谷遼海先生的系列著作。書中許多經(jīng)典案例皆為谷先生親歷，書中提出的一些思想觀點(diǎn)也都是谷先生獨(dú)樹一幟的超前理念。該書在業(yè)內(nèi)和學(xué)界都享有盛譽(yù)，是一部不可多得的好書，開創(chuàng)了我國政府采購著作的先河。該書集法理探究和司法實(shí)踐于一身，可讀性很強(qiáng)，無論是做法理研究還是指導(dǎo)政府采購的實(shí)踐操作，都可以從該書中找到令人滿意的答案。這也就是谷先生的《中國政府采購案例評析》第一卷供不應(yīng)求，自面世初始就被全國各級政府采購中心和廣大供應(yīng)商搶購一空，奉為業(yè)務(wù)必讀寶典的原因所在。
谷先生的《中國政府采購案例評析》第二卷是《中國政府采購案例評析》第一卷的延續(xù)，在編著體例和評析角度上都傳承了以往的風(fēng)格。書中援引了二十余起政府采購案例，內(nèi)容涉及政府采購的各個(gè)領(lǐng)域，廣泛而又全面，就案例的新穎與詳實(shí)的角度而言稱得上是目前我國政府采購著作中的開山之作，開創(chuàng)了我國政府采購法制理論體系研究的先河。全書體例一致，圍繞二十余起個(gè)案分別展開評述，案例評析的同時(shí)兼談理論教學(xué)與觀點(diǎn)闡述，有助于讀者的理解與學(xué)習(xí)。而每個(gè)案例評析又都是一篇有條理層次蘊(yùn)含邏輯順序政府采購論文，也可作為一部政府采購教科書在課堂教學(xué)中使用。此外，在每個(gè)案例評析的末尾都附有完整的各級法院或仲裁機(jī)構(gòu)的判決書、裁定書，便于讀者和各級政府采購國家工作人員對該案件的跟蹤關(guān)注和深入研究。最后，在書中的附錄部分還詳盡的編載了《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招投標(biāo)法》的全文，以及中國加入世界貿(mào)易組織的相關(guān)《政府采購協(xié)定》的全部文本，便于各級國家政府采購中心做到有章可循、依法行政；也方便廣大供應(yīng)商查詢，從而更好的保護(hù)自身的合法權(quán)益。
本書的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義在于：這是目前我國第一部政府采購理論著作，蘊(yùn)含大量的政府采購領(lǐng)域的相關(guān)知識、觀點(diǎn)、學(xué)說、法理，對于目前全國各級政府采購中心的依法行政將起到督促與保障的作用；對于日后人大對政府采購法律法規(guī)的修訂與增補(bǔ)都將是不可多得的理論參考依據(jù)；是將來我國政府采購法律體系的逐步完善和我國政府采購法律制度的最終健全的后盾與基石。

－－－－李豐華

========================================= 本欄書評僅代表撰寫者個(gè)人觀點(diǎn)========================================