質(zhì)疑和解惑《法治下的政府采購》書評 ——

陳賁 陳崢 2006-2-25 11:33:53

質(zhì)疑和解惑——讀《法治下的政府采購》


作者：陳賁 陳崢
來源于《每日商報(bào)》
發(fā)表時間：2006年1月10日

(2006-01-10 00:38:28)

“這是我第一次真正地感受到了我國招標(biāo)投標(biāo)中的巨大‘貓膩’，第一次親身感受到這一領(lǐng)域的‘監(jiān)督體系’，第一次發(fā)現(xiàn)這部法律存在著嚴(yán)重缺陷。”《法治下的政府采購》一書作者、北京遼海律師事務(wù)所主任谷遼海在后記中寫道。2000年，也就是招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施的第一年，谷遼海接手了第一例政府采購民事侵權(quán)訴訟案，訴訟結(jié)果卻給身為代理人的谷遼海留下了抹不去的灰色記憶。從那以后的四年光陰，谷遼海基本關(guān)閉了常用的通訊工具，謝絕了大部分法律事務(wù)和應(yīng)酬活動，潛心于政府采購領(lǐng)域的研究。

現(xiàn)行的兩部公共采購法即《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》，兩者之間相互沖突、矛盾的現(xiàn)象十分嚴(yán)重：不同的采購方式和采購程序的選擇具有巨大的隨意性；公開招標(biāo)是政府采購制度的核心內(nèi)容，可我國政府采購法中卻沒有具體的操作規(guī)程；現(xiàn)行監(jiān)督機(jī)制因?yàn)閮刹抗�共采購法的抵觸而幾乎處于癱瘓狀態(tài)；陪標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等暗箱操作隨處可見；雖然有形式上的質(zhì)疑和投訴機(jī)制，但實(shí)際執(zhí)行效果卻微乎其微……市場上雖然有10余種相關(guān)書籍，但由于缺乏深入研究，這些書籍要么尋章摘句、流于淺層次的注釋，稍有理論的著作，也多半有生硬嫁接外國法律的嫌疑，加上缺乏政府采購方面的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，讀起來總給人一種隔膜的感覺。

這本書一掃同類書籍注釋介紹的風(fēng)氣，涵蓋我國《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要內(nèi)容，分析了其中存在的主要沖突和矛盾，同時介紹了國際上公共采購制度的相關(guān)內(nèi)容，既有質(zhì)疑，更有解惑。讀完它之后，相信大家會或多或少得到一些答案。

(記者陳賁實(shí)習(xí)生陳崢 每日商報(bào))

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