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【1998年11月15日】中國人民銀行管理體制改革 撤銷省級分行 設置跨省區九家分行

http://www.03164.cn　 2010-11-15 00:00:00　 來源：人民網

    1998年11月15日，黨中央、國務院作出決定，對中國人民銀行管理體制實行改革，撤銷省級分行，跨省（自治區、直轄市）設置九家分行。
    為貫徹黨中央、國務院的決定，中國人民銀行在京召開全國分行行長會議。中共中央政治局委員、國務院副總理溫家寶到會并作重要講話。溫家寶說，根據黨中央、國務院的部署，中國人民銀行管理體制改革的工作開始全面啟動。撤銷人民銀行省級分行，跨行政區設置分行，是黨中央國務院作出的重要決策，是我國金融體制的一項重大改革，對于建立現代金融體制具有深遠的歷史意義。
    溫家寶說，改革開放２０年來，我國金融業穩步發展，對外開放逐步擴大，金融體制改革逐步深化。到今年１０月底，金融機構人民幣各項存款余額達９.３萬億元，各項貸款余額８.３萬億元，國家外匯儲備達１４３７億美元，分別比１９７８年增長８２倍，４５倍和８４５倍；個人儲蓄存款余額５.２萬億元，比１９７８年增長２４９倍。目前，已經基本形成了由中央銀行調控和監督、國家銀行為主體、政策性金融與商業性金融分工、多種金融機構合作、功能互補的金融體系。新的金融體系在抑制通貨膨脹和促進經濟發展中發揮了積極的作用。與此同時，我們必須清醒地認識到我國金融業在發展中也存在風險。黨中央、國務院對防范和化解金融風險十分重視，去年１１月，中央召開全國金融工作會議，制定了深化金融改革、整頓金融秩序、防范和化解金融風險的一系列措施。目前，這些措施正在逐步貫徹落實，并已收到成效。
    溫家寶說，中央銀行是金融體系的核心，中央銀行管理體制的改革事關整個經濟體制改革和宏觀調控的大局。隨著金融體制改革的深入和金融市場的發展，現行管理體制已經不能適應新形勢下中央銀行依法履行職責的需要，而且與金融機構業務發展不相適應，改革勢在必行。這次改革人民銀行管理體制是建立社會主義市場經濟體制的必然要求，也是當前加強金融監管的迫切需要。人民銀行管理體制改革方案，是黨中央、國務院經過長期醞釀、反復研究、慎重決策確定的。撤銷人民銀行省級分行，建立九個跨�。ㄗ灾螀^、直轄市）分行，有利于增強中央銀行執行貨幣政策的權威性；有利于增強中央銀行金融監管的獨立性；有利于增強金融監管的統一和效能，在跨省范圍內統一調度監管力量，擺脫各方面的干預，嚴肅查處違規的金融機構和責任人，提高金融監管的效率。這項改革標志著中國金融改革進入了一個新階段，邁出了重要的一步。
    溫家寶說，這次人民銀行跨省區市設置分行的改革，牽涉各個方面的關系，工作任務很艱巨。因此，一定要加強領導，精心組織，周密部署。要把各方面的思想統一到中央的決策上來。統一認識，統一行動，確保體制改革和金融監管工作兩不誤。他對做好人民銀行管理體制改革工作提出了三點要求：
    一是抓緊配備分行的領導班子。選配好跨省區市分行的領導班子，是這次改革順利進行的重要保證。關鍵是要堅持正確的干部路線，堅持任人唯賢，堅持德才兼備，堅持干部的“四化”，真正把堅決執行黨的基本路線，有高度革命事業心和強烈的政治責任感，熟悉金融業務，在金融改革和發展中實績突出、清正廉潔、群眾信任的干部選拔到領導崗位上來。領導干部必須能上能下，能進能出，人民銀行各級領導干部，要正確對待權力、名位和去留，自覺服從組織安排，在新的崗位上更好地為黨和人民工作。
    二是認真履行中央銀行職能。這次改革，要貫徹宏觀調控權集中于總行，監管權適當集中，金融服務面向基層的原則。要在服務中加強監管，在監管中做好服務，在實踐中提高監管和服務的水平。在改革過程中，要嚴格工作紀律和財經紀律。業務工作不能脫節，不能出現監管真空�？缧姓�區分行的工作要盡快到位。要與原省級分行做好銜接。體制改革后，要抓緊建立健全新的管理制度，適應新的工作需要。
    三是主動爭取各方面的支持和配合，確保改革順利進行。人民銀行跨行政區分行的設置，考慮了各地經濟和金融的關聯度、各地金融市場的發育程度、各地金融業務量以及地理交通條件等要素。在管理體制改革和今后履行職責中，人民銀行要主動爭取各地黨委、政府的關心、支持和配合。各級地方黨委和政府也要關心、支持和幫助人民銀行做好改革工作，保證中央銀行依法履行職責。要協助人民銀行做好干部思想工作，幫助解決實際困難；要支持人民銀行依法監管，協助人民銀行查處金融違規違法案件；對人民銀行的工作提出批評和建議，但不干涉人民銀行的具體業務；要管理好本地區城市銀行和其它小型金融機構，整頓金融秩序，防范金融風險。
    溫家寶最后要求人民銀行各級領導，在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，按照黨中央、國務院的部署，認真做好人民銀行管理體制改革工作。
    會議期間，中國人民銀行行長戴相龍對中央銀行管理體制改革工作進行具體部署，并要求人民銀行系統廣大干部和職工要以對黨、對人民、對中央銀行事業高度負責的精神統一安排各項工作，按期推進人民銀行管理體制改革。
    據介紹，人民銀行新設立的九個跨省區市分行分別是：天津分行（管轄天津、河北、山西、內蒙古）；沈陽分行（管轄遼寧、吉林、黑龍江）；上海分行（管轄上海、浙江、福建）；南京分行（管轄江蘇、安徽）；濟南分行（管轄山東、河南）；武漢分行（管轄江西、湖北、湖南）；廣州分行（管轄廣東、廣西、海南）；成都分行（管轄四川、貴州、云南、西藏）；西安分行（管轄陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）。撤銷北京分行和重慶分行，由總行營業管理部履行所在地中央銀行職責。

日期：2010-11-15 00:00:00 | 關閉 |  分享到：