國家發展和改革委員會

厲行節約，鼓勵使用再生利用產品及原材料，限制一次性產品和過度包裝，



減少不合理消費，推廣綠色消費模式；發展現代物流業、生態旅游業等，通



過循環型社區、綠色辦公場所、綠色交通、循環型旅游景點等建設，帶動全



社會循環經濟建設。



（六）空間布局



作為區域性的循環經濟發展規劃，要明確循環經濟發展的空間



布局，如區域發展重點、產業園區布局等，體現資源配置的優化。



（七）發展循環經濟的重點領域、重點工程及關鍵技術與



裝備



1.重點領域和重點工程



循環經濟的重點領域和重點工程是實現規劃目標和落實規劃任



務的重要抓手。編制《規劃》時，要根據國家循環經濟發展綜合管



理部門提出的循環經濟發展重點領域并結合當地實際，提出本地區




發展循環經濟的重點領域和重點工程。



發展循環經濟的重點領域，主要涉及的是如何促進原材料利用



的減量化、促進“廢棄物”的再利用和資源化、促進產業之間的相



互鏈接。企業的清潔生產、行業之間形成副產品和廢棄物再利用及



資源化的縱向延伸和橫向耦合、企業之間能量的梯級利用、水資源



的循環再利用、再制造產業、“城市礦產”示范、產業廢棄物資源化、



市政廢棄物資源化、餐廚廢棄物資源化、建筑廢棄物資源化、農林



廢棄物資源化、循環型服務業、產業園區的循環化改造和新建園區



的循環化構建等領域均為循環經濟發展的重點領域。



重點工程是實現規劃目標的重要工程技術措施。要符合國家產



業政策的要求，符合本地區產業發展方向和布局要求，要能夠對規



劃目標的實現發揮關鍵作用。如一些產業關聯度高、資源節約和節



能減排效果顯著的重大工程、“零”排放工程、循環經濟關鍵節點工



程、帶動產業結構調整和產業升級的重點工程，循環經濟關鍵技術



產業化工程，可顯著體現循環經濟效果的社會發展工程項目等。重



大項目要說明與規劃指標的關聯性和貢獻度。規劃中提出的重點工



程要能夠在規劃期內完成。



2.關鍵技術與裝備



環

《規劃》應根據地區循環經濟發展重點，提出發展本地區循



經濟的關鍵技術和裝備，構建循環經濟技術支撐體系。應主要涵蓋：



（1）需要大力推廣應用的成熟適用技術和裝備；（2）加快實現產業



化的先進支撐技術和裝備；（3）需要進一步創新研發的關鍵技術和



裝備等。



如認為必要，《規劃》可附循環經濟重點工程及關鍵技術實施計



劃表或專欄。



3．循環經濟產品及服務



支持企業開展產品的生態設計。生產并提倡使用再生品、耐用



品、可降解、易拆解品，政府優先采購選用，鼓勵循環消費、綠色



消費。推動建設咨詢服務、研發推廣平臺，鼓勵專業化廢棄物回收



利用企業對園區、生產企業開展統包式或嵌入式服務。



規劃中應包含區域布局圖以及循環經濟產業鏈示意圖等。



（八）實施效果分析



定性、定量分析規劃的實施效果，如規劃完成后對資源產出效



率、生態環境優化、節能降耗方面的作用等。



（九）發展循環經濟的保障措施



1.地方需要采取的措施



規劃是否能夠順利實施并取得預期效果，建設保障體系是必不



可少的組成部分。一般情況下，涉及思想保障（宣傳教育）、組織保



障、法律法規保障、政策保障、管理保障（服務保障）、科技保障、



人才保障、土地保障、資金保障、基礎設施保障等等。保障措施要



務實，具有可操作性，避免空洞的表述。



2.需要爭取的外部支持



為了規劃的順利實施和全面落實，各級政府也可適當提出對于



保障循環經濟發展的政策需求，供主管部門和上一級政府參考。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發展改革委辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十二月三十一日

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