財(cái)政部 文化部

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)教[2012]45號(hào)



中央有關(guān)部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、文化局：

　 為了規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，財(cái)政部、文化部制定了《國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　 附件：國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法


財(cái)政部 文化部
二○一二年五月四日




附件：

國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法


第一章　總則
第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條　專(zhuān)項(xiàng)資金由中央財(cái)政設(shè)立，專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理和保護(hù)。專(zhuān)項(xiàng)資金的年度預(yù)算根據(jù)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作總體規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及國(guó)家財(cái)力情況核定。
第三條　專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理安排、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。專(zhuān)項(xiàng)資金用于補(bǔ)助地方的，適當(dāng)向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。
第四條　專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、審計(jì)和文化等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二章　專(zhuān)項(xiàng)資金的分類(lèi)和開(kāi)支范圍
第五條　專(zhuān)項(xiàng)資金分為中央本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金和中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，按照開(kāi)支范圍分為組織管理費(fèi)和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。
中央本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金包括文化部本級(jí)組織管理費(fèi)和中央部門(mén)所屬單位保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金為中央財(cái)政對(duì)各省（區(qū)、市）保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。
第六條　組織管理費(fèi)是指組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作和管理工作所發(fā)生的支出，具體包括：規(guī)劃編制、調(diào)查研究、宣傳出版、培訓(xùn)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、咨詢(xún)支出等。
第七條　保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)是指補(bǔ)助國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)代表性傳承人、國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)開(kāi)展調(diào)查、記錄、保存、研究、傳承、傳播等保護(hù)性活動(dòng)發(fā)生的支出。具體包括：
（一）國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)，主要補(bǔ)助國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目相關(guān)的調(diào)查研究、搶救性記錄和保存、傳承活動(dòng)、理論及技藝研究、出版、展示推廣、民俗活動(dòng)支出等。
（二）國(guó)家級(jí)代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助國(guó)家級(jí)代表性傳承人開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)的支出。
（三）國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)補(bǔ)助費(fèi)，主要補(bǔ)助國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)相關(guān)的調(diào)查研究、規(guī)劃編制、傳習(xí)設(shè)施租借或修繕、普及教育、宣傳支出等。

第三章　專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)、審批和撥付
第八條　中央本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)審批程序：
文化部本級(jí)組織管理費(fèi)由文化部按照部門(mén)預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)財(cái)政部審核，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后納入文化部部門(mén)預(yù)算。
中央部門(mén)所屬單位申請(qǐng)保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，由中央部門(mén)按照部門(mén)預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定列入本部門(mén)預(yù)算并按規(guī)定時(shí)間報(bào)財(cái)政部，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前向文化部報(bào)送申請(qǐng)材料。文化部對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助建議方案報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部按照部門(mén)預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定審核后下達(dá)中央部門(mén)。
第九條　中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金申報(bào)審批程序：
各省（區(qū)、市）申請(qǐng)保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由申報(bào)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)地方各級(jí)財(cái)政和文化主管部門(mén)逐級(jí)申報(bào)。省級(jí)財(cái)政和文化主管部門(mén)進(jìn)行審核匯總后，于每年10月31日前聯(lián)合向財(cái)政部和文化部提出下一年度資金申請(qǐng)。凡越級(jí)上報(bào)或單方面上報(bào)的均不受理。其中，國(guó)家級(jí)代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)由省級(jí)財(cái)政和文化主管部門(mén)直接上報(bào)財(cái)政部和文化部。
文化部對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核后，提出專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助建議方案報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部審核后會(huì)同文化部下達(dá)省級(jí)財(cái)政和文化主管部門(mén)。
第十條　專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)后，按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定撥付。

第四章　專(zhuān)項(xiàng)資金的管理、使用和監(jiān)督
第十一條 保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)的申報(bào)單位必須具備以下條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格；
　　（二）具有固定的工作場(chǎng)所；
　�。ㄈ�）具有專(zhuān)門(mén)從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作人員；
（四）具有科學(xué)的工作計(jì)劃和合理的資金需求。
第十二條　專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不做調(diào)整。如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的申報(bào)程序報(bào)財(cái)政部審批。
第十三條　用專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，納入單位的固定資產(chǎn)賬戶(hù)進(jìn)行核算與管理。
第十四條　納入政府采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條　項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定使用。
第十六條 項(xiàng)目實(shí)施完畢，省級(jí)文化和財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)文化部和財(cái)政部備案。財(cái)政部和文化部可視情況組織復(fù)查。
第十七條　建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。財(cái)政部和文化部可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十八條　有下列情形之一的，財(cái)政部和文化部根據(jù)國(guó)家法律和行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予暫停核批新項(xiàng)目、停止撥款、收回專(zhuān)項(xiàng)資金等處理，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任：
(一)弄虛作假申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的；
　　(二)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的；
　　(三)截留、挪用和擠占專(zhuān)項(xiàng)資金的；
(四)因管理不善，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失和浪費(fèi)的。
第十九條 接受?chē)?guó)家級(jí)代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)的個(gè)人未按規(guī)定開(kāi)展相應(yīng)的傳習(xí)活動(dòng)，或者將補(bǔ)助資金用于傳習(xí)活動(dòng)無(wú)關(guān)的其他事項(xiàng)的，財(cái)政部和文化部可以視其情形，作出核減、停撥補(bǔ)助費(fèi)或者收回已撥補(bǔ)助費(fèi)的處理。

第五章　附則
第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。財(cái)政部、文化部2006年7月13日印發(fā)的《國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)教[2006]71號(hào)）同時(shí)廢止。

附件: 1. 年度 �。▍^(qū)、市）國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)匯總表
2. 年度 �。▍^(qū)、市）國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)匯總表
3.國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)書(shū)
4.國(guó)家級(jí)代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)書(shū)
5.國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)書(shū)



附件1：
年度 省（區(qū)、市）國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)匯總表

序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 金額（萬(wàn)元）
1 國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi) 　
2 國(guó)家級(jí)代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi) 　
3 國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)補(bǔ)助費(fèi) 　
合計(jì) — 　

注：此申報(bào)匯總表由省級(jí)財(cái)政、文化主管部門(mén)匯總填報(bào)。


















附件2：
年度 �。▍^(qū)、市）國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)匯總表
入選聯(lián)合國(guó)教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目請(qǐng)?jiān)陧?xiàng)目名稱(chēng)前用“★”標(biāo)明
序號(hào) 項(xiàng)目編號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 資金申報(bào)單位 金額
（萬(wàn)元） 備注
1 　 　 　 　 　
2 　 　 　 　 　
3 　 　 　 　 　
4 　 　 　 　 　
5 　 　 　 　 　
6 　 　 　 　 　
7 　 　 　 　 　
8 　 　 　 　 　
… 　 　 　 　 　
合計(jì) — — — 　 　

注：此申報(bào)匯總表由省級(jí)財(cái)政、文化主管部門(mén)匯總填報(bào)。














附件3：
國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)書(shū)

申報(bào)單位公章：
申報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目名稱(chēng)
申報(bào)單位名稱(chēng)
聯(lián)系地址 郵政編碼
申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（聯(lián)系人） 聯(lián)系電話(huà)
開(kāi)戶(hù)名稱(chēng)
開(kāi)戶(hù)銀行
開(kāi)戶(hù)賬號(hào)
申報(bào)
單位
具備
資質(zhì)
補(bǔ)助
申請(qǐng)
理由


補(bǔ)助
資金
使用
內(nèi)容


年度
目標(biāo)及預(yù)期效益


資金總額 資金使用年度
申請(qǐng)金額（萬(wàn)元）
項(xiàng)目支出明細(xì)預(yù)算 支出內(nèi)容明細(xì) 金額（萬(wàn)元）











合 計(jì)
預(yù)算測(cè)算依據(jù)及說(shuō)明










注：此申報(bào)表由申報(bào)單位填報(bào)。



附件4：
國(guó)家級(jí)代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)書(shū)

序號(hào) 姓名 身份證號(hào) 項(xiàng)目編號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 金額
（萬(wàn)元）
合 計(jì)










已去世代表性傳承人名單
序號(hào) 姓名 身份證號(hào) 項(xiàng)目編號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 去世時(shí)間



注：此申報(bào)書(shū)由省級(jí)財(cái)政和文化主管部門(mén)匯總填報(bào)。


附件5：

國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)書(shū)

申報(bào)單位公章：
文化生態(tài)保護(hù)區(qū)名稱(chēng)
建設(shè)實(shí)施單位名稱(chēng)
聯(lián)系地址 郵政編碼
單位負(fù)責(zé)人（聯(lián)系人） 聯(lián)系電話(huà)
建設(shè)總體目標(biāo)及本年度目標(biāo)



補(bǔ)助
申請(qǐng)
理由


補(bǔ)助
資金
使用
內(nèi)容



資金額度 申請(qǐng)中央財(cái)政撥款總額（萬(wàn)元）
當(dāng)年中央財(cái)政撥款金額（萬(wàn)元）
項(xiàng)目支出明細(xì)預(yù)算 當(dāng)年中央財(cái)政撥款支出明細(xì) 金額（萬(wàn)元）











合 計(jì)
經(jīng)費(fèi)預(yù)算測(cè)算依據(jù)及說(shuō)明









注：國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)中涉及申請(qǐng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)的，請(qǐng)?zhí)顖?bào)《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)書(shū)》。