國家新聞出版廣電總局

關于嚴厲禁止和堅決查處中小學教輔材料出版發行違法違規行為的通知

新出政發〔2013〕5號




各省、自治區、直轄市新聞出版局，新疆生產建設兵團新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，中央和國家機關各部委、各民主黨派、各人民團體出版單位主管部門，中國出版集團公司、中國教育出版傳媒集團有限公司、中國科技出版傳媒集團有限公司：

適當出版發行一些適應中小學教學需要、質優價廉的教輔材料，對于提高教學質量具有一定的積極作用。但是，近年來中小學教輔材料出版發行中出現了一些不規范甚至違法違規的行為，損害了人民群眾的利益，引起了學生和家長的不滿。按照深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、整治“四風”、著力解決群眾反映突出問題的要求，各級新聞出版行政主管部門對中小學教輔材料出版發行中的不規范和違法違規行為要予以嚴厲禁止和堅決查處。現就有關事項通知如下。

一、嚴把中小學教輔材料出版印制關。對不具備中小學教輔材料出版資質的出版單位，不得安排中小學教輔材料選題，不得出版、再版、重印中小學教輔材料，不得通過報刊更名等方式變相出版中小學教輔材料。嚴禁任何形式的買賣書號、刊號、版號和一號多用等違法違規行為。印刷復制單位在未按照規定辦理相關手續，或手續不全、不齊、無效等情況下，不得承接中小學教輔材料印刷復制業務。

二、嚴禁違規發行中小學教輔材料。任何單位、部門和個人未經批準不得從事中小學教輔材料發行活動。出版發行單位不得委托不具有發行資質的單位、部門和個人代理發行銷售中小學教輔材料。嚴禁銷售侵權盜版和非法出版的中小學教輔材料，嚴禁銷售內容質量、編校質量或印裝質量不符合國家有關規定和標準的中小學教輔材料。對不符合市場準入條件、不具備資質或違法違規經營中小學教輔材料的發行單位，要堅決查處并予以取締。

三、嚴格中小學教輔材料價格管理。各省、自治區、直轄市評議公告的中小學教輔材料試行政府指導價。各省、自治區、直轄市新聞出版行政主管部門要與當地價格主管部門通力合作，嚴格履行價格確認程序。嚴禁違反或變相違反國家統一制定的正文印張、封面基準價格標準以及發行費用標準制定和確認價格。各出版單位要按照有關規定如實填寫申報材料,不得虛報印張數量,或通過降低用紙規格、降低印裝標準，變相提高定價標準。中小學教輔材料零售價格一經確認，出版發行單位不得擅自調整印張規格、克重、印色數、印張數或改變零售價格，提高定價標準。

各省、自治區、直轄市評議公告以外的中小學教輔材料價格的確定，必須遵守國家《價格法》、《反不正當競爭法》及相關法律法規的規定。出版單位不得違背公平、合法和誠實信用的原則確定價格，不得背離中小學教輔材料出版發行的合理成本和市場供求狀況制定價格，不得采取高定價、低折扣等不正當行為推銷中小學教輔材料。

　　各相關出版單位要在本單位門戶網頁顯著位置向社會公開所出版的中小學教輔材料定價情況，包括開本、印張數、印張單價、零售價格等情況，主動接受社會監督。

四、嚴查非法出版發行中小學教輔材料行為。任何單位和個人在中小學教輔材料編寫、出版、印刷復制、發行等環節，不得以拿回扣、索要贊助等非法手段中飽私囊。出版發行單位不得與有關部門、學校或老師進行地下交易和一切形式的商業賄賂行為，不得派員進入學校、班級，向老師、中小學生和家長推薦、征訂、搭售教輔材料，不得伙同有關人員要求學生到指定書店購買中小學教輔材料。對非法出版、盜版盜印中小學教輔材料的行為要依法嚴厲查處。

要反復公布和宣傳總局舉報中心和本地新聞出版行政主管部門的舉報電話號碼、網址和舉報方式，發動群眾和媒體進行監督。對群眾舉報和媒體曝光的違法違規行為，要做到件件有處理、事事有結果。對涉案金額較大、問題嚴重、情節惡劣、影響較大的案件，要追根溯源、徹查嚴辦,該吊銷的吊銷，該取締的取締，構成犯罪的移交司法部門依法追究刑事責任。

中小學教輔材料出版發行工作關系群眾切身利益。各級新聞出版行政主管部門要提高思想認識，把嚴厲禁止和堅決查處中小學教輔材料出版發行中不規范和違法違規行為作為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容，立行立改，切實履行新聞出版行政主管部門的監管職責。對監管失職的，要嚴肅追究責任。




新聞出版廣電總局


2013年8月26日