國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收暫行辦法》的通知



發(fā)改氣候[2015]860號(hào)



國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

　　為進(jìn)一步規(guī)范中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目管理，根據(jù)《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》和《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定，我委組織制定了《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收暫行辦法》，經(jīng)中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金審核理事會(huì)第20次會(huì)議審核通過。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收暫行辦法



國(guó)家發(fā)展改革委

2015年4月29日





附件
中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收暫行辦法
第一條為做好中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目管理工作，確保贈(zèng)款項(xiàng)目質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮基金支持應(yīng)對(duì)氣候變化工作的作用，特制定本辦法。
第二條所有中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金資助的贈(zèng)款項(xiàng)目，均應(yīng)在執(zhí)行完畢后及時(shí)接受驗(yàn)收，辦理結(jié)題手續(xù)。
第三條國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司會(huì)同組織申報(bào)贈(zèng)款項(xiàng)目的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)發(fā)展改革部門開展項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收工作。
第四條開展結(jié)題驗(yàn)收的依據(jù)是《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目管理辦法》，《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金財(cái)務(wù)管理辦法》，《贈(zèng)款項(xiàng)目管理手冊(cè)》，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化司、項(xiàng)目組織申報(bào)單位、中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)共同簽署的項(xiàng)目合同，以及國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司批準(zhǔn)調(diào)整項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容的文件等。
第五條提出結(jié)題驗(yàn)收申請(qǐng)的項(xiàng)目必須滿足以下條件：
(一)已按照項(xiàng)目合同要求提交項(xiàng)目啟動(dòng)報(bào)告和中期進(jìn)展報(bào)告等材料；
(二)已按照項(xiàng)目合同要求完成各項(xiàng)任務(wù)。
第六條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目滿足結(jié)題驗(yàn)收條件后及時(shí)向項(xiàng)目組織申報(bào)單位提出對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收的申請(qǐng)，同時(shí)提交項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告、經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目成果。
第七條項(xiàng)目組織申報(bào)單位負(fù)責(zé)具體組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作，并成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組由5人以上(含)組成，包括組織申報(bào)單位的代表、項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家。驗(yàn)收小組成員一般應(yīng)擔(dān)任處級(jí)以上（含）職務(wù)或具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，驗(yàn)收小組設(shè)組長(zhǎng)一名。
第八條驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目完成情況予以評(píng)估，包括項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目成果情況和項(xiàng)目財(cái)務(wù)情況，出具對(duì)項(xiàng)目是否通過驗(yàn)收的評(píng)審意見，并由組長(zhǎng)簽字確認(rèn)。評(píng)審意見應(yīng)附驗(yàn)收小組成員名單，包括姓名、職務(wù)或職稱、單位、聯(lián)系方式等信息。
第九條項(xiàng)目組織申報(bào)單位應(yīng)在驗(yàn)收小組完成評(píng)審后兩周內(nèi)將項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告、經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目最終成果一式兩份以及驗(yàn)收小組評(píng)審意見報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司，同時(shí)出具是否同意項(xiàng)目通過驗(yàn)收的正式書面意見。對(duì)建議不予通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)提出進(jìn)行限期整改的意見。
第十條國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司在收到組織申報(bào)單位報(bào)送的相關(guān)材料后，應(yīng)在三周內(nèi)作出是否同意驗(yàn)收并結(jié)題的決定，并書面通知項(xiàng)目組織申報(bào)單位，由項(xiàng)目組織申報(bào)單位負(fù)責(zé)通知項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。
第十一條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目合同約定完成項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)，取得預(yù)期成果，項(xiàng)目各項(xiàng)開支符合國(guó)家相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算要求的，應(yīng)準(zhǔn)予結(jié)題。
第十二條項(xiàng)目存在以下問題的，不能通過結(jié)題驗(yàn)收：
(一)未能完成合同、項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的任務(wù)和產(chǎn)出的；
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目最終研究成果形式、研究?jī)?nèi)容的；
(三)編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金的；
(四)未對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算的；
(五)截留、擠占、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的；
(六)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的；
(七)提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的；
(八)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算的；
(九)提供虛假原始記錄或相關(guān)材料的；
(十)存在其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為的。
第十三條未能通過結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司確定項(xiàng)目整改期限并通知項(xiàng)目組織申報(bào)單位。項(xiàng)目組織申報(bào)單位負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)評(píng)審驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，提出工作方案，在期限內(nèi)完成整改任務(wù)。
第十四條項(xiàng)目組織申報(bào)單位對(duì)完成整改的項(xiàng)目進(jìn)行二次驗(yàn)收，符合條件的，通過驗(yàn)收。對(duì)整改后仍不能通過驗(yàn)收的，由項(xiàng)
目組織申報(bào)單位報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司做出終止項(xiàng)目執(zhí)行的決定。
第十五條項(xiàng)目結(jié)題后，課題經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)退還基金管理中心。對(duì)經(jīng)過限期整改仍未通過驗(yàn)收
而終止執(zhí)行的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到終止執(zhí)行決定后三個(gè)月內(nèi)將已收到贈(zèng)款的未使用部分及使用贈(zèng)款所形成的資產(chǎn)退繳基金。
第十六條項(xiàng)目組織申報(bào)單位負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)退還資金和退繳相關(guān)資產(chǎn)。
第十七條基金管理中心應(yīng)及時(shí)向國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司報(bào)告項(xiàng)目結(jié)余資金退還和資產(chǎn)退繳情況。
第十八條國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司對(duì)不能按時(shí)退還資金和退繳相關(guān)資產(chǎn)的實(shí)施機(jī)構(gòu)，可暫停或終止其申請(qǐng)贈(zèng)款項(xiàng)目
資格。
第十九條對(duì)經(jīng)過限期整改仍未通過驗(yàn)收而終止執(zhí)行的項(xiàng)目，取消有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)申請(qǐng)基金贈(zèng)款的
資格，并由國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司向社會(huì)公告。違反財(cái)務(wù)紀(jì)律的，將同時(shí)建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分。
第二十條項(xiàng)目組織申報(bào)單位開展項(xiàng)目驗(yàn)收所需費(fèi)用由贈(zèng)款項(xiàng)目預(yù)算支出。
第二十一條國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司每年應(yīng)向基金審核理事會(huì)報(bào)告贈(zèng)款項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收工作情況。
第二十二條本辦法自發(fā)布之日起生效。