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關于推進社會組織統一社會信用代碼制度建設和信息共建共享有關事項的通知

民辦函〔2017〕324號


各省、自治區、直轄市民政廳（局）、發展改革委、質量技術監督局（市場監督管理部門），各計劃單列市民政局、發展改革委、質量技術監督局（市場監督管理部門），新疆生產建設兵團民政局、發展改革局、質量技術監督局（市場監督管理部門）：

　　為全面落實國務院關于建立全國統一社會信用代碼制度、推進“多證合一”的任務部署，解決社會組織統一社會信用代碼（以下簡稱“統一代碼”）賦碼工作中的實際問題，推進全國社會組織信息互聯互通、共建共享，現就有關事項通知如下：

　　一、關于社會組織統一代碼數據回傳

　　依托全國社會組織統一社會信用代碼系統（以下簡稱“統一代碼系統”)的部署使用，全國社會組織統一代碼轉換工作已基本完成。為確保統一代碼“一數一源”、避免多頭填報，從2018年1月1日起，到國家法人庫建成前，全國社會組織數據以統一代碼系統為基準，與法人和其他組織統一社會信用代碼數據庫進行同步回傳，同時與全國信用信息共享平臺進行數據對接，并通過“信用中國”網站公示社會組織信用信息，各級民政部門的統計臺賬應與統一代碼系統數據保持一致。

　　部署使用統一代碼系統的地方，要將該系統作為社會組織登記管理的信息化工具，辦結一個、上傳一個新登記組織的信息。使用自建信息系統的地方，要采取接口對接方式將數據回傳至統一代碼系統，頻率不低于每24小時交換一次，每日18時前完成當日數據交換。各地要根據國家發展改革委等五部委《關于做好法人和其他組織統一社會信用代碼信息回傳和校核糾錯的通知》（發改辦財金〔2017〕836號）的要求，至少回傳社會組織18個字段項，并逐步按照統一代碼系統信息回傳模板27個字段項的要求，補錄存量組織缺失數據項。條件具備的地方，應按統一代碼系統的表單內容最大化地回傳字段項（約為50項）。

　　將社會組織登記納入行政審批制度改革的地方，要貫徹落實中央編辦（國務院審改辦）等五部委《關于實行行政審批中公民、企事業單位和社會組織基本信息共享的通知》（中央編辦發〔2017〕54號），建立社會組織信息共建、共享、共用的工作機制，及時將社會組織登記信息回傳統一代碼系統；有信息化條件的地方，可開發系統接口，實行不同系統間數據的自動導入與回傳，避免重復性人工錄入。

　　二、關于社會組織統一代碼重錯碼認定

　　國家發展改革委及全國組織機構統一社會信用代碼數據服務中心定期發布《統一社會信用代碼月報》，并以社會組織統一代碼系統中的數據為準，通報各地社會組織統一代碼的重錯碼情況。各地要對通報的社會組織錯誤信息進行勘誤校核，提高數據質量。

　　根據《法人和其他組織統一社會信用代碼編碼規則》（GB32100-2015），統一代碼含有校驗碼（根據校驗公式自動生成），各地不得手工改動社會組織統一代碼，以免回傳后入庫校驗時出現校驗錯誤。因操作失誤導致社會組織類別（如社會團體賦碼“51”賦成“52”）不符合編碼規則的，或校驗出現錯碼的，應予糾正。

　　針對個別地方在《民政部辦公廳關于已登記管理的社會組織統一社會信用代碼處理方式的通知》（民辦函〔2016〕52號）下發前，對存量社會組織不加區分完全以新主體標識碼賦碼的情況，由相關地方民政部門會同社會信用體系建設牽頭部門、代碼數據服務部門及相關代碼應用部門協商解決，降低重錯碼率。

　　三、關于行政區劃調整導致的重新賦碼問題

　　根據《國務院關于批轉發展改革委等部門法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》（國發〔2015〕33號），統一代碼為社會組織終身身份標識，一經賦予便伴隨社會組織終身。因行政區劃調整導致登記管理權限調整的，登記管理機關無須對已登記的社會組織重新賦碼，相關社會組織信息在系統后臺批量劃入新登記管理機關。本級登記管理機關沒有行政區劃碼的，在信息系統里按上級行政管理機關的區劃碼進行賦碼。

　　四、加強信息公開與共享應用

　　各地民政部門要會同相關部門，加強統一代碼系統等信息系統的操作使用和功能完善，健全社會組織查詢平臺，做好與全國信用信息共享平臺等平臺的數據對接，深化統一代碼的場景運用和行政審批基本信息的共享服務，做到社會組織信息“一網可查詢”。社會信用體系建設牽頭部門、代碼數據服務部門、政務服務大廳要加大工作協同力度，加強信息化條件支撐和成果宣傳推廣，拓寬社會組織基礎信息及信用信息歸集、查詢和使用渠道，共同打造我國社會組織法人信息權威集成、隨取隨用、智能應用的“信息源”，提升人民群眾對統一代碼制度建設的知曉度與滿意度。



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2017年11月24日