山西省大同市人大常委會

大同市人民代表大會常務委員會關于促進黃花產業發展的決定

（2019年8月30日大同市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）



　　為深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，全面落實市委大力發展黃花產業的決策部署，把黃花產業培育成為我市脫貧攻堅和鄉村振興的支柱產業，推動農村經濟快速發展和農民穩定增收，特作如下決定。

　　一、統一思想，凝聚共識，堅定黃花產業發展信心

　　大同素有“中國黃花之鄉”的美譽，種植歷史悠久，品種品質優良。近年來，在市委領導下，我市黃花種植面積逐年增加，產業規模不斷擴大，逐步成為脫貧攻堅的支柱產業，農民增收的重要渠道。當前，正值我市脫貧攻堅的關鍵時期、鄉村振興的起步階段，大力發展黃花產業是市委審時度勢作出的重大決策，是打贏脫貧攻堅戰的有效舉措，是促進鄉村振興的現實選擇。全市上下一定要從發展大局和長遠利益出發，充分認識加快黃花產業發展的重大意義，深刻領會市委市政府出臺的《關于做優做強黃花產業加快鄉村振興助推脫貧攻堅的實施意見》、《大同市扶持黃花產業發展十條政策》文件精神，把思想和行動統一到市委的決策部署上來，提高政治站位、強化責任擔當、抓好工作落實，全面推動黃花產業向規模化種植、集約化加工、品牌化銷售的現代化特色農業發展。

　　二、加大政策扶持，優化黃花產業發展環境

　　推動黃花產業發展是一項長期而艱巨的系統工程，各級政府要加強對黃花產業發展的統一領導，立足當前，著眼長遠，持續發力，久久為功。一要強化規劃引領。盡快編制完善黃花產業近、中、遠期發展規劃，高起點謀劃、高質量推進，促進全市黃花產業有序發展。二要加大政策扶持力度。加大財政資金扶持力度，建立多元化投入機制；加強黃花產業基礎設施建設，暢通物流渠道，切實解決采摘用工集中、晾曬場地不足、烘干加工、冷藏貯存成本較高等制約黃花產業發展的困難和問題，逐步探索破解機械化作業技術難題；加強產業技術培訓指導服務，加大對農民的培訓力度，重點培養一批“鄉土人才”，為黃花產業發展提供人才支撐。三要完善配套服務。做好黃花市場分析研判、預測評估、信息提供。積極探索黃花價格指數發布，提升“大同黃花”的市場話語權。強化行業協會功能，加強行業自律。加大宣傳力度，打造“大同黃花”區域公共品牌，把“大同黃花”作為“大同好糧”的拳頭品牌推向全國。四要培育壯大市場。要把扶持培育黃花產加銷龍頭企業作為首要任務，支持龍頭企業建立生產、加工基地、研發拳頭產品，提升產品檔次，拓展市場份額；要挖掘黃花文化內涵，大力發展黃花特色旅游，促進一、二、三產深度融合發展。

　　三、凝聚各方力量，合力推進黃花產業發展

　　要凝聚思想共識，舉全市之力，聚全民之智，共同推進黃花產業發展。各級政府和相關部門要健全組織實施機制，加強統籌聯動，協調解決重大問題和關鍵難題，要建立健全黃花產業發展目標考核機制，明確責任分工，強化任務落地。要堅持農民主體地位，尊重農民意愿，激發廣大農民參與黃花產業發展的積極性、主動性、創造性。要運用市場思維，健全社會力量參與機制，鼓勵支持民營企業、社會組織、個人參與黃花產業發展。各級財政、審計部門要加強對黃花產業發展資金的監管，確保資金落實到位，高效利用。市場監管部門要加強黃花營銷管理，避免惡意競爭；加強黃花產品質量監管，確保產品質量與安全。市、縣（區）人民法院、人民檢察院要認真履行司法監管職能，切實保障黃花產業生產、加工、銷售者的合法權益，為黃花產業發展保駕護航。要加強輿論宣傳引導，凝聚各方力量，營造全社會共同關心、支持、參與黃花產業發展的良好氛圍。

　　四、發揮人大職能作用，持續助力黃花產業發展

　　全市各級人大常委會要自覺把思想和行動統一到市委做優做強黃花產業加快鄉村振興助力脫貧攻堅的決策部署上來，積極主動融入黃花產業發展大局，發揮好人民代表大會的優勢，加強對黃花產業發展的調查研究，綜合運用地方立法、專題調研、執法檢查、聽取和審議專項工作報告、專題詢問、作出重大事項決定等手段，支持和保障黃花產業發展，將黃花產業發展納入法制軌道。全市各級人大代表，要充分發揮代表作用，依托代表聯絡站等平臺，利用人大代表來自基層、聯系群眾的優勢，積極投身黃花產業發展，為黃花產業發展建言獻策，真正發揮人大代表橋梁紐帶、參與推動、示范引領和監督促進作用。