廣東省深圳市人民政府

深圳市校外托管機構(gòu)管理辦法

深圳市人民政府令第323號


　　《深圳市校外托管機構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2019年8月8日市政府六屆一百七十九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。

　　市長 陳如桂

　　2019年8月20日

　　深圳市校外托管機構(gòu)管理辦法

　　第一條 為了規(guī)范深圳市校外托管機構(gòu)的管理，促進義務(wù)教育階段中小學(xué)生（以下簡稱學(xué)生）身心健康和安全成長，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事校外托管服務(wù)以及相關(guān)活動的管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱校外托管機構(gòu)，是指公民、法人或者其他組織舉辦的，受學(xué)生監(jiān)護人委托在學(xué)校以外為學(xué)生提供就餐、午休、放學(xué)后托管等課后托管服務(wù)的機構(gòu)。

　　第三條 校外托管機構(gòu)的管理遵循依法設(shè)置、規(guī)范管理、確保安全的基本原則。

　　第四條 市政府建立學(xué)生托管服務(wù)管理聯(lián)席會議，由市教育行政部門會同市發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理、規(guī)劃和自然資源、衛(wèi)生健康、公安、民政、城管和綜合執(zhí)法、住房建設(shè)、建筑工務(wù)等部門組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市學(xué)生托管服務(wù)管理工作，研究解決學(xué)生托管服務(wù)管理過程中的重大問題。

　　各區(qū)（新區(qū)）建立相應(yīng)的學(xué)生托管服務(wù)管理溝通協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌本區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生托管服務(wù)的管理工作。

　　第五條 市教育行政部門負責學(xué)生托管服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責。

　　市場監(jiān)管部門依法負責營利性校外托管機構(gòu)的商事登記、食品安全以及職責范圍內(nèi)的監(jiān)督管理。

　　民政部門依法負責非營利性校外托管機構(gòu)的民辦非企業(yè)單位登記以及職責范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

　　衛(wèi)生健康部門依法負責校外托管機構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督管理及其日常檢查、疫情防控工作。

　　消防部門依法負責校外托管機構(gòu)消防安全條件核查工作，落實日常監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)社區(qū)開展對學(xué)生校外托管機構(gòu)進行防火安全檢查工作。

　　公安派出所依法負責轄區(qū)內(nèi)校外托管機構(gòu)及周邊區(qū)域的治安監(jiān)督管理工作，對校外托管機構(gòu)人員提供安全技術(shù)防范和治安管理方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

　　各街道辦事處（含新區(qū)下設(shè)辦事處）負責轄區(qū)內(nèi)校外托管機構(gòu)的日常巡查、綜合執(zhí)法和協(xié)調(diào)工作。

　　市、區(qū)相關(guān)職能部門按照各自職責依法做好校外托管機構(gòu)管理的有關(guān)工作。

　　第六條 鼓勵社區(qū)居委會利用社區(qū)資源設(shè)立或者與他人合作設(shè)立校外托管機構(gòu)，或者采取其他形式提供校外托管服務(wù)，滿足社區(qū)需求。

　　社區(qū)工作站應(yīng)當將校外托管機構(gòu)納入社區(qū)安全管理，協(xié)助公安、消防、食品藥品監(jiān)督等部門對校外托管機構(gòu)進行安全監(jiān)督。

　　第七條 鼓勵依法設(shè)立的及有條件的校外培訓(xùn)機構(gòu)可以提供校外托管服務(wù)，并及時到登記機關(guān)變更營業(yè)范圍內(nèi)容。

　　校外托管機構(gòu)開展教育培訓(xùn)活動的，按照校外培訓(xùn)機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 公民、法人或者其他組織（以下簡稱設(shè)立者）設(shè)立校外托管機構(gòu)，應(yīng)當依法辦理商事登記；以非營利為目的設(shè)立校外托管機構(gòu)的，應(yīng)當依法辦理民辦非企業(yè)單位登記。

　　校外托管機構(gòu)變更登記內(nèi)容的，應(yīng)當依法到原登記機關(guān)辦理相應(yīng)的變更事項，其中經(jīng)營場所發(fā)生變更的，還應(yīng)當及時告知衛(wèi)生、食品安全、消防等監(jiān)管部門。

　　第九條 依法取得商事登記或者民辦非企業(yè)單位登記證書的校外托管機構(gòu)，應(yīng)當具備下列條件，方可從事校外托管服務(wù)：

　�。ㄒ唬┯蟹�合消防、建筑、衛(wèi)生、食品經(jīng)營、食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定相關(guān)條件的服務(wù)場所、設(shè)施；

　　（二）有與開辦規(guī)模相適應(yīng)的工作人員，主要負責人具備獨立承擔民事責任的能力；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十條 校外托管機構(gòu)提供托管服務(wù)的場所應(yīng)當符合建筑物結(jié)構(gòu)安全，確保與危險化學(xué)品保持法定的安全距離，其建筑面積應(yīng)當在80平方米以上，托管學(xué)生人均建筑面積應(yīng)當在4平方米以上。校外托管機構(gòu)提供托管服務(wù)的場所不得與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品同在一棟建筑內(nèi)，禁止在地下室、倉儲建筑、污染區(qū)、危險區(qū)等場所提供托管服務(wù)。

　　市場監(jiān)管部門、住房建設(shè)部門、公安機關(guān)可以會同相關(guān)行政部門，根據(jù)食品安全、消防、安保防范的法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市校外托管機構(gòu)實際，分別制定校外托管機構(gòu)的食品安全條件指引、消防條件指引和安全技術(shù)防范指引。

　　第十一條 校外托管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)托管學(xué)生人數(shù)配備工作人員，托管學(xué)生在25人以下的，應(yīng)當配備2名以上工作人員；每增加20名學(xué)生的，應(yīng)當相應(yīng)增加1名工作人員。

　　校外托管機構(gòu)配備的工作人員，應(yīng)當無犯罪記錄，身體健康，沒有精神性疾病、傳染性疾病或者其他可能影響學(xué)生健康與安全的疾病。

　　校外托管機構(gòu)提供餐飲服務(wù)的，其從事餐飲服務(wù)的工作人員應(yīng)當依法取得健康證明后方可上崗，并每年進行健康檢查。

　　第十二條 校外托管機構(gòu)應(yīng)當履行以下安全管理義務(wù)：

　　（一）與托管學(xué)生監(jiān)護人簽訂《中小學(xué)生校外托管服務(wù)協(xié)議書》；

　�。ǘ�）安排專人確保托管學(xué)生的接送工作，保障學(xué)生放學(xué)后到校外托管機構(gòu)及托管后返校的安全，晚托后應(yīng)當確保學(xué)生由學(xué)生監(jiān)護人或者其指定的人員接走；

　　（三）未接到托管學(xué)生的，應(yīng)當及時通知學(xué)生監(jiān)護人和學(xué)生所在學(xué)校并積極查找；

　�。ㄋ模�學(xué)生托管期間應(yīng)當始終有工作人員照看；

　�。ㄎ澹┰谔峁┩泄芊�務(wù)期間預(yù)防和避免暴力、欺凌等侵害事件，保護托管學(xué)生身心健康和安全；發(fā)現(xiàn)學(xué)生生病、受傷或者其他緊急情況時，應(yīng)當及時救助托管學(xué)生，并且及時與學(xué)生監(jiān)護人和學(xué)生所在學(xué)校取得聯(lián)系。

　　第十三條 校外托管機構(gòu)應(yīng)當履行以下衛(wèi)生、食品安全管理義務(wù)：

　�。ㄒ唬┍ＷC托管環(huán)境、生活用品的衛(wèi)生，嚴防傳染病；

　�。ǘ�）就餐環(huán)境、餐具等設(shè)施應(yīng)當符合衛(wèi)生、食品安全要求，實行分餐制；

　　（三）配餐合理，營養(yǎng)符合國家規(guī)定的學(xué)生營養(yǎng)標準，每周制定食譜，并在就餐場所公示；

　　（四）建立食品留樣制度，并配備食品留樣的專用容器和設(shè)施；

　�。ㄎ澹┌l(fā)生食物中毒、傳染病及其他衛(wèi)生突發(fā)事件，應(yīng)當及時采取措施制止，防止事態(tài)擴大，立即向所在區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門和教育行政部門報告，并且通知學(xué)生監(jiān)護人及其學(xué)校。

　　校外托管機構(gòu)自行配餐的，應(yīng)當按照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定采購食品及其原料，保留采購臺賬記錄，不得購買來源不明的食品和原料；非自行配餐的，應(yīng)當向取得具備配餐資質(zhì)的配餐企業(yè)采購配餐服務(wù)。

　　第十四條 《中小學(xué)生校外托管服務(wù)協(xié)議書》應(yīng)當明確托管期限、收費標準、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責任、以及雙方協(xié)商一致的其他條款。市教育行政部門負責制定《中小學(xué)生校外托管服務(wù)協(xié)議書》范本，供校外托管機構(gòu)與托管學(xué)生監(jiān)護人參考使用。

　　校外托管機構(gòu)應(yīng)當合理收取托管費用，并且在服務(wù)場所公示收費標準。

　　校外托管機構(gòu)停止托管服務(wù)的，應(yīng)當提前30日告知被托管學(xué)生及其監(jiān)護人，退還托管協(xié)議剩余期限的托管費用，依照托管協(xié)議承擔相應(yīng)的違約責任，并且向所在的街道辦事處報告，說明停止托管服務(wù)理由以及退還托管費用等情況。

　　第十五條 校外托管機構(gòu)應(yīng)當對托管學(xué)生登記造冊，并將在本托管機構(gòu)托管的學(xué)生名冊以及專門接送小學(xué)四年級以下學(xué)生的工作人員身份證明提交學(xué)生所在學(xué)校。

　　校外托管機構(gòu)應(yīng)當教育、引導(dǎo)托管學(xué)生遵守公共秩序，避免干擾所在區(qū)域其他居民的正常生活。

　　第十六條 鼓勵校外托管機構(gòu)購買人身意外傷害、安全生產(chǎn)責任等商業(yè)保險，分散托管期間的各種風(fēng)險。

　　第十七條 鼓勵有條件的校外托管機構(gòu)與托管學(xué)生監(jiān)護人協(xié)商安裝監(jiān)視監(jiān)控報警等安全技術(shù)防范設(shè)備、以及約定監(jiān)控視頻保存且可查閱的有效期限等條款，兼顧做好學(xué)生安全和隱私保障。

　　第十八條 學(xué)校應(yīng)當在開學(xué)后1個月內(nèi)對本校學(xué)生在校外托管機構(gòu)的托管基本情況進行統(tǒng)計并報所在區(qū)教育行政部門；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當及時報告所在區(qū)教育行政部門以及相關(guān)部門。

　　學(xué)校及其在職教師、其他工作人員不得設(shè)立校外托管機構(gòu)，學(xué)校在職教師以及其他工作人員不得在校外托管機構(gòu)兼職并且獲得報酬。

　　第十九條 校外托管機構(gòu)有違反本辦法規(guī)定行為的，托管學(xué)生監(jiān)護人可以向登記機關(guān)或者相關(guān)職能部門投訴。

　　鼓勵社會公眾對校外托管機構(gòu)的不法行為進行投訴、舉報。

　　登記機關(guān)或者相關(guān)職能部門接到投訴、舉報后，屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應(yīng)當在法定期限內(nèi)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人；不屬于本部門職責范圍的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)移送有權(quán)處理部門處理并告知投訴人。

　　第二十條 市教育行政部門應(yīng)當統(tǒng)籌建立校外托管機構(gòu)的聯(lián)動管理和信息共享機制，加強信息溝通和通報。

　　登記機關(guān)應(yīng)當將登記的校外托管機構(gòu)名單及其登記信息在部門信息網(wǎng)站上予以公開，并依法公開托管機構(gòu)的年度報告或者年審情況。

　　登記機關(guān)、食品藥品監(jiān)管、消防、教育、公安等部門應(yīng)當按照各自職責，對校外托管機構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的情況進行監(jiān)督檢查，并通過政府或者部門信息網(wǎng)站、政務(wù)信息資源共享平臺公布對校外托管機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營的查處情況；檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責范圍的安全隱患，應(yīng)當及時上傳信息并移送相關(guān)職能部門處理。

　　街道辦事處、社區(qū)工作站在日常安全監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)校外托管機構(gòu)停止托管服務(wù)，或者存在安全隱患的，應(yīng)當及時報告所在登記機關(guān)或者有關(guān)職能部門。

　　第二十一條 未經(jīng)登記從事校外托管服務(wù)的機構(gòu)，由街道綜合執(zhí)法部門依法予以查處。

　　第二十二條 校外托管機構(gòu)違反本辦法第十條規(guī)定的，由所在區(qū)消防、住房建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、交通運輸或者相關(guān)主管部門依法責令改正。

　　第二十三條 校外托管機構(gòu)違反衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理或者消防管理規(guī)定，不符合衛(wèi)生、食品經(jīng)營或者消防條件的，由所在區(qū)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、消防部門責令限期改正并依法予以處罰。

　　第二十四條 校外托管機構(gòu)違反本辦法第十一條第一款、第二款規(guī)定聘請工作人員的，由機構(gòu)登記部門責令整改，并將相關(guān)情況予以公開。

　　所聘請人員不符合公共場所衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定的，由衛(wèi)生健康部門依法查處。

　　第二十五條 校外托管機構(gòu)違反本辦法第十二條規(guī)定的，由所在區(qū)教育行政部門責令改正，并處以2000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由所在區(qū)教育行政部門處以20000元罰款。

　　第二十六條 學(xué)校違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，未向教育行政部門報告的，由教育行政部門責令改正并通報批評。

　　學(xué)校在職教師或者其他工作人員違反本辦法第十八條第二款規(guī)定的，由教育行政部門責令改正并依法給予處分。

　　第二十七條 校外托管機構(gòu)的管理部門工作人員玩忽職守，徇私舞弊，或者未依照本辦法規(guī)定履行職責的，依法給予處分；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第二十八條 學(xué)生家長之間互助提供托管，且托管學(xué)生數(shù)在5人以下的，受托家長可以不登記設(shè)立校外托管機構(gòu)，但受托家長應(yīng)當與委托學(xué)生監(jiān)護人之間明確各自權(quán)利、義務(wù)和責任，盡到安全、衛(wèi)生等管理責任，確保學(xué)生安全。

　　第二十九條 本辦法自2019年9月1日起施行。2008年12月31日發(fā)布的《深圳市校外午托機構(gòu)管理辦法》（深圳市人民政府令第199號）同時廢止。