國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于疫情防控期間做好企業(yè)債券工作的通知

發(fā)改辦財金〔2020〕111號


各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各有關(guān)單位:
  為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》精神，深入落實(shí)中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化金融對疫情防控工作的支持，現(xiàn)就疫情防控期間企業(yè)債券有關(guān)工作通知如下。
  一、多措并舉支持疫情地區(qū)和疫情防控企業(yè)的債券融資需求
  （一）支持企業(yè)債券募集資金用于疫情防控相關(guān)醫(yī)療服務(wù)、科研攻關(guān)、醫(yī)藥產(chǎn)品制造以及疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，在償債保障措施完善的情況下，可適當(dāng)放寬該類項(xiàng)目收益覆蓋要求。申報階段，支持企業(yè)債券資金用于處于前期階段的該類項(xiàng)目建設(shè)，但應(yīng)全面詳盡披露最新的項(xiàng)目合法合規(guī)信息。
  （二）允許企業(yè)債券募集資金用于償還或置換前期因疫情防控工作產(chǎn)生的項(xiàng)目貸款。
  （三）鼓勵信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，為受疫情影響的中小微企業(yè)提供流動性支持。允許債券發(fā)行人使用不超過40%的債券資金用于補(bǔ)充營運(yùn)資金，同時將委托貸款集中度的要求放寬為“對單個委貸對象發(fā)放的委貸資金累計余額不得超過5000萬元且不得超過小微債募集資金總規(guī)模的10%”。
  （四）對于自身資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良、募投項(xiàng)目運(yùn)營良好，但受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)，允許申請發(fā)行新的企業(yè)債券專項(xiàng)用于償還2020年內(nèi)即將到期的企業(yè)債券本金及利息。
  二、最大限度簡便疫情防控期間企業(yè)債券業(yè)務(wù)辦理
  （一）設(shè)立申報“綠色通道”。受疫情影響較大的企業(yè)以及疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)新申請企業(yè)債券的，企業(yè)可直接向我委報送申報材料，實(shí)行“即報即審”，安排專人對接、專項(xiàng)審核，并比照我委“加快和簡化審核類”債券審核程序辦理。
  （二）實(shí)行非現(xiàn)場業(yè)務(wù)辦理。全面支持發(fā)行人、主承銷商等中介機(jī)構(gòu)通過非現(xiàn)場辦理企業(yè)債券的發(fā)行申請、意見反饋、批文領(lǐng)取、信息披露、發(fā)行前備案等業(yè)務(wù)，可靈活選擇線上系統(tǒng)、傳真、電子郵件、郵寄等方式向我委政務(wù)服務(wù)大廳報送材料，紙質(zhì)材料待疫情結(jié)束后進(jìn)行補(bǔ)充提供或領(lǐng)取。
  （三）適當(dāng)延長批文有效期。企業(yè)債券批復(fù)文件在2020年2月至6月期間到期的，相關(guān)批文有效期統(tǒng)一自動延長至2020年6月30日，并豁免發(fā)行人履行延期申請程序。
  （四）優(yōu)化發(fā)行環(huán)節(jié)管理。一是近期獲準(zhǔn)通過但尚未領(lǐng)取企業(yè)債券批復(fù)文件的，可在發(fā)行材料中充分披露是否發(fā)生重大期后事項(xiàng)及其影響后，使用我委政務(wù)信息公開的電子批復(fù)文件啟動發(fā)行。二是近期擬啟動債券發(fā)行工作的發(fā)行人，應(yīng)提前與中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司聯(lián)系，鼓勵錯峰預(yù)約簿記建檔時間，并盡可能減少發(fā)行現(xiàn)場人員。三是對于已經(jīng)啟動債券發(fā)行程序，但因受疫情影響未能在發(fā)行有效期內(nèi)完成發(fā)行的，可申請適當(dāng)放寬債券發(fā)行時限，或者發(fā)行人可按照有關(guān)規(guī)定履行程序后，靈活選擇擇期發(fā)行。
  三、切實(shí)做好債券存續(xù)期信息披露和本息兌付工作
  （一）持續(xù)做好信息披露。發(fā)行人受疫情影響預(yù)計難以按期披露2019年年報和2020年一季度報告的，應(yīng)按照交易場所有關(guān)規(guī)定提前披露延期公告，并在公告中說明受疫情影響導(dǎo)致無法披露的詳細(xì)情況、預(yù)計可披露時間以及基本經(jīng)營和財務(wù)數(shù)據(jù)等信息。期間，如發(fā)生重大期后事項(xiàng)，發(fā)行人應(yīng)及時按照交易場所規(guī)定進(jìn)行公告。
  （二）穩(wěn)妥做好本息兌付。疫情期間涉及債券還本付息的，發(fā)行人應(yīng)盡早安排償債資金，確保順利完成本息兌付。確需召開債券持有人會議的，鼓勵以視頻或電話會議等非現(xiàn)場方式召開，并可合理簡化召集召開程序。
  各級發(fā)展改革部門和各有關(guān)單位應(yīng)自覺加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深刻認(rèn)識做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的重要性和緊迫性，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)定不移把黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，扎實(shí)做好企業(yè)債券對疫情防控的支持與保障工作，共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

國家發(fā)展改革委辦公廳
2020年2月8日