山西省大同市人大常委會

大同市人大常委會關于全市優化營商環境情況報告的審議意見

（2020年1月3日大同市第十五屆人大常委會第五十六次主任會議通過）

　　大同市第十五屆人大常委會第二十七次會議聽取和審議了市政府關于全市優化營商環境情況的報告并進行了專題詢問。審議意見如下：

　　常委會組成人員認為，近年來，各級政府認真貫徹落實中央和省委、市委關于優化營商環境的各項決策部署，努力改善政策環境、市場環境、法治環境，全市營商環境得到了進一步優化。但仍存在著重視程度不夠、改革進度緩慢、落實措施不力等問題。建議：

　　1.強化頂層設計，完善優化營商環境工作機制。按照全市營商環境整治推進會任務部署和《大同市營商環境優化提升工作方案》，加強組織領導，出臺系列具體措施，完善考核辦法，加大督查督導力度，加強宣傳引導，為推動我市高質量轉型發展提供一流營商環境。

　　2.加快政務改革，營造高效快捷的政務環境。深化“一枚印章管審批”改革，加大簡政放權；加快政務信息化改革，以建設信息共享平臺和行政審批事項入駐全覆蓋為基礎，進一步完善互聯網+政務服務，主動打破政府部門信息孤島，推進數字政府建設；增強群眾意識，服務意識，市場意識，法治意識，切實改進工作作風。

　　3.堅持多措并舉，營造更加利企降本的經營環境。深化水電氣暖網機制體制改革，降低企業使用成本；建立物流共享平臺，加快物流基礎設施建設，大力發展高效運輸方式等，降低企業物流成本；完善土地報批審批，使用劃撥，轉讓租用等制度，降低企業用地成本；健全融資擔保體系，加大對企業融資支持力度，降低企業融資成本，進一步緩解企業特別是民營和中小微企業融資難、融資貴的問題。

　　4.完善政策措施，營造親商惠商的政商環境。對標發達地區做法，以全心全意服務企業和項目為己任，調整完善現有政策，加快構建新機制，形成規范，開放、透明、完善、公平的營商環境制度體系。

　　5.不折不扣執行國家和省市相關政策，營造簡便低負的稅費環境。加大稅費惠企政策宣傳力度，通過主動服務、文件清理、制度落實、公開透明、社會監督等形式，真正把國家對企業的降費減稅政策落到實處。

　　6.搶占人才高地，營造宜居宜業的人才環境。落實人才引進和獎勵政策，特別是在住房保障、子女入學、醫療保障、戶口辦理上開辟“綠色通道”；提供人才創業創新支持，建立健全激勵機制，打造低門檻、低成本、便利化、開放式的平臺和更優的創業創新環境；保障經費投入，加大技能培訓和就業培訓力度，切實解決人才“引不來，留不住”和企業“招工難、難招工”的問題。

　　7.完善誠信體系，營造獎懲分明的信用環境。進一步完善商務誠信、社會誠信、司法公信等制度，加強市場主體信用信息征集、共享、公示和承諾制度建設，建立市場主體信用評價體系和保護知識產權制度，在重點領域和行業推行信用報告制度，加快社會信用體系建設；建立政府守信踐諾機制和落實公平競爭審查制度，全面清理處置政府違約失信問題，規范政府部門行使公共權力行為，加強誠信政府建設。

　　8.強化公平公正，營造秩序良好的法治環境。依法行政，全面實施“雙隨機、一公開”監管，推進行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，建立執法行為事中事后監督問責機制；推進平安建設，大力整治企業周圍和項目周邊環境，嚴厲打擊擾亂破壞侵害企業合法權益的各類違法犯罪行為；公正司法，大力推廣陽光審判、陽光執行、陽光檢務、陽光警務，嚴格規范涉案財產處置程序，依法保護企業和企業家合法權益，保護企業家的合法財產。