公安部辦公廳 國家衛生健康委員會辦公廳

公安部辦公廳、國家衛生健康委辦公廳關于健全完善道路交通事故警醫聯動救援救治長效機制的通知

公交管〔2020〕161號


各省、自治區、直轄市公安廳（局）、衛生健康委，新疆生產建設兵團公安局、衛生健康委：

為貫徹落實習近平總書記關于安全生產的系列重要指示批示精神，按照國務院安委會開展安全生產專項整治三年行動的部署要求，努力提高道路交通事故傷員救援救治效率，切實保障交通事故傷員得到及時、專業、有效救治，最大限度地減少道路交通事故死亡和傷殘人數，降低交通事故死亡率和死傷比，切實維護人民群眾生命安全和身體健康，現就健全完善道路交通事故警醫聯動救援救治長效機制通知如下：

一、切實統一思想認識，加強對警醫聯動的組織領導
近年來，我國道路交通持續快速發展，機動化進程不斷加快，道路交通事故多發易發，造成大量人員傷亡。據統計，我國交通事故死亡人數中當場死亡的占20.8%，未當場死亡但在救護人員到達之前死亡的占27.2%，搶救無效死亡的占52%，事故傷員死亡率和死傷比較高，相當比例交通事故傷員因貽誤救治時機而死亡。各地公安機關、衛生健康行政部門要把思想認識統一到習近平總書記重要指示批示精神上來，始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，全力減少交通事故傷亡、提高交通事故傷員救治率、降低交通事故死亡率和死傷比。要建立警醫聯動協作機制，制定工作方案，明確責任分工，細化任務措施，共同研究解決交通事故傷員救援救治存在的突出問題，努力提升交通事故傷員救援救治效率。

二、建立健全警醫聯合接處警機制，提升傷員救治效率
各地公安機關、衛生健康行政部門要堅持問題導向、目標導向，共同建立警醫聯合接處警機制，加大救護救援車輛優先通行保障力度，暢通救援救治綠色通道，不斷提升救援救治效率。要聯合推進“122”“120”聯動接警機制建設，通過設立聯合接警席位、開通三方通話等方式，實現警醫聯合接警、統一布警、同步出警，縮短院前醫療急救反應時間。各地公安機關要依托警醫聯動機制，健全完善交通事故救援救治“綠色通道”，采用視頻接力、綠波放行、警車帶道、摩托車疏導等多種辦法，切實保障消防、救護車輛的優先通行權，堅決防止因交通受阻貽誤搶救導致交通事故受傷人員死亡。衛生健康行政部門要指導醫療機構進一步暢通交通事故傷員急救“綠色通道”。對于需要緊急救治的患者，醫療機構要積極救治，不得以任何理由拒絕、推諉或拖延治療，對受限于設備或者技術條件不能診治的病人，應當及時轉診，確保交通事故傷員得到有效救治。因交通事故產生的醫療費用在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內的，公安交管部門通知保險公司依法支付或墊付；超過機動車交通事故責任強制保險責任限額的搶救費，公安交管部門通知道路交通事故發生地的救助基金管理機構按照規定及時墊付；依法應當由第三人負擔，第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫療保險基金先行支付。

三、健全完善交通事故救援救治網絡，提升救治成功率
各地公安機關、衛生健康行政部門要結合本地實際，整合救治資源，優化救援路徑，共同建立完善轄區交通事故救援救治網絡，提升傷員救治成功率。要不斷完善院前醫療急救體系，加強急救網點建設，有條件地區可針對性布設交通事故急救網點，按照就近、就急、滿足專業需要、兼顧患者意愿的原則，將患者轉運至醫療機構救治，提高急救效率。要結合本地交通事故發生狀況、醫療資源布局等情況，依托創傷中心和醫療基礎條件較好、創傷急救能力較強的醫療機構，確定交通事故傷員救治網絡醫院，不斷完善交通事故救援救治網絡。推行急診急救一體化建設，建立院前院內一體化綠色通道，優化交通事故傷員救治流程，確保交通事故傷員得到及時、有效救治。有條件的地區可建設院前醫療急救機構和網絡醫院的實時交互智能平臺，實現傷者現場救援、轉運救治、醫院急救、入院治療等信息的跟蹤和專業指導，有效提升院前救治的及時性、有效性和入院救治的水平。各地要組建省級、地市級及縣級的創傷救治專家團隊，建立專家會診制度，不斷提高救治能力。

四、探索完善“空地一體化”救援救治模式，創新救援手段
各地公安機關、衛生健康行政部門要探索完善公安交管部門、醫療機構及通用航空運營單位間信息溝通、協同聯動機制，充分發揮通用航空在醫療救護領域的作用，健全完善空中救援與地面救援互補的立體化救援救治體系。要積極協調相關部門建立健全事故信息通報、院前救護調度、通用航空服務、院前院內銜接、醫療急救和轉運等配套工作制度，建立完善“空地一體化”的救援救治模式，提升危急重癥救治效率。要積極引導行業協會、社會力量及保險機構等參與合作，推動實現社會救援力量與政府救援力量的優勢互補，最大限度挖掘救援潛力，盡最大力量減少交通事故傷員死亡。鼓勵高速公路、偏遠地區使用直升飛機救治急重傷員，群死群傷事故優先選用直升機救援，破解救助距離過長、交通不暢、難以及時施救等難題。

五、全面開展應急救援知識培訓，提高全民自救互救能力
各地公安機關、衛生健康行政部門要共同組織研究交通事故傷基本特點，廣泛宣傳交通事故傷知識和針對性急救技術，提高廣大交通參與者的應急自救及互救能力。各地衛生健康行政部門要鼓勵急救中心和醫院積極開展針對交警輔警的急救相關知識技能培訓，公安機關交通管理部門要建立健全交警輔警交通事故傷急救知識的培訓考核制度，逐步提高交警輔警組織搶救受傷人員能力。各級公安交管部門要將應急救援常識和自救互救相關知識納入駕駛人考試、滿分學習等階段的必學必考內容，利用“兩微一抖”、電視電臺、宣教基地互動體驗等多種渠道、多種形式向社會公眾講解事故應急救援常識和自救互救相關知識，加強對職業駕駛人的急救知識和技能培訓，掌握事故現場基本救護技能。

各地貫徹落實情況，請及時報公安部交管局、國家衛生健康委醫政醫管局。





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2020年7月2日