國家發展和改革委員會辦公廳

國家發展改革委辦公廳關于持續推進完善國有景區門票價格形成機制的通知

發改辦價格〔2020〕568號


各省、自治區、直轄市發展改革委：
  近年來，按照《國家發展改革委關于完善國有景區門票價格形成機制 降低重點國有景區門票價格的指導意見》（發改價格〔2018〕951號）（以下簡稱《指導意見》）有關要求，各地積極開展工作，基本完成了轄區內所有實行政府定價管理的5A、4A級景區門票成本監審或調查、價格評估工作，國有景區門票價格形成機制得到完善，重點國有景區門票價格不斷降低。為進一步增強居民消費意愿，釋放旅游消費需求，促進旅游綜合消費能級提升，更好滿足人民美好生活需要，同時落實好《指導意見》中各項工作任務，現將2020年重點工作及要求通知如下：
  一、重點工作
  （一）繼續推動景區門票降價。在前期工作基礎上，各地繼續開展重點國有景區門票成本監審或調查、價格評估調整工作，綜合考慮各地區經濟發展水平及景區規模等級差異，區分景區不同經營管理模式，創新價格管理方式，分類施策推動國有景區門票價格回歸合理區間，降低偏高的門票價格水平，推行收支信息公開。今年下調景區門票價格應考慮新冠肺炎疫情影響，結合當地實際，堅持遠近結合，既要有利于推動旅游業發展，又能保障景區正常運轉。
  （二）不斷完善門票價格形成機制。2020年，以前期降價不到位和3A級及以下國有景區為重點，原則上實現轄區內所有實行政府定價管理景區門票成本監審或調查、價格評估調整全覆蓋，并按照《指導意見》要求，建立健全定期評估調整機制，為開展新一輪工作做好準備。
  （三）著力規范景區價格行為。從降低旅游者全程費用的角度，加強對景區內壟斷性較強的交通車、纜車、游船等服務價格監管。實行政府定價或政府指導價的，要合理界定成本構成，在成本監審或調查基礎上，降低偏高價格。重點治理“高定價大折扣”現象，降低虛高票價。
  （四）切實落實門票價格減免政策。實行政府定價管理的景區，對現役軍人、殘疾軍人、烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬，以及未成年人、老年人、學生、殘疾人、宗教人士等，應按規定切實提供門票減免等優待。紅色旅游景點、愛國主義教育基地應按規定對學生等群體參觀予以優惠。
  （五）加強政策宣傳引導。各地在開展工作時要注重政策宣傳解讀，不斷創新宣傳方式，加大宣傳力度，利用好微信、微博等新媒體、新手段，做好節假日等重要節點期間的輿情引導工作，積極回應社會關切，營造良好輿論環境。特別是在疫情防控常態化背景下，各地要統籌指導做好景區疫情防控和有序開放工作，建立完善預約制度，引導游客間隔入園、錯峰旅游。實施臨時性優惠政策前要做好評估，防止客流量超限。
  二、工作要求
  各省級價格主管部門要進一步提高政治站位，充分認識完善景區門票價格機制對提升旅游消費質量水平、激發旅游消費潛力、帶動經濟增長的重要意義，綜合評估近年來工作成效，明確下一步重點任務、時間節點，做好細化分工，層層壓實責任，確保2020年如期實現《指導意見》確定的工作目標。
  各地要實時動態掌握轄區內景區門票監審調查評估結果、配套服務降價、門票減免政策等相關信息，做好信息更新、審核，及時上報。認真總結近三年工作取得的成效和存在的問題，并形成書面材料，于12月上旬報送國家發展改革委（價格司）。

國家發展改革委辦公廳
2020年7月27日