中共中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室 教育部

關(guān)于進一步加強涉未成年人網(wǎng)課平臺規(guī)范管理的通知



各省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信辦、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團網(wǎng)信辦、教育局：

為切實保障優(yōu)質(zhì)線上教育資源供給，推動涉未成年人網(wǎng)課平臺健康有序發(fā)展，營造未成年人良好網(wǎng)絡學習環(huán)境，現(xiàn)就進一步加強未成年人網(wǎng)課平臺規(guī)范管理有關(guān)事項通知如下：

一、加強備案管理

（一）完善備案管理。各地要定期公布屬地未成年人網(wǎng)課平臺備案名單，逐步建立屬地網(wǎng)課平臺黑白名單制度。網(wǎng)課平臺上線新應用或發(fā)生重大功能調(diào)整時，應重新提交審核并更新相關(guān)備案信息。

（二）堅決堵塞漏洞。各地網(wǎng)信部門會同教育部門，定期排查屬地網(wǎng)課平臺，對于應備案未備案的網(wǎng)課平臺，由相應教育部門提出處理意見，采取暫時下線或下架、限期整改的處置措施，待整改完成后，教育部門重新審核備案。

（三）推動全面覆蓋。各地網(wǎng)信部門要將面向中小學的非學科類網(wǎng)課平臺納入網(wǎng)絡生態(tài)日常巡查監(jiān)看范圍，建立管理工作臺賬。

二、強化日常監(jiān)管

（一）把好價值導向。各地網(wǎng)信部門要督促屬地涉未成年人網(wǎng)課平臺以正確價值導向為引領(lǐng)，不得傳播違背社會主義核心價值觀的內(nèi)容，不得散布色情低俗、血腥暴力等違背公序良俗的內(nèi)容，不得以“技術(shù)中立”或“算法推薦”為由，推送不適宜未成年人的信息或廣告引流內(nèi)容。

（二）抓好內(nèi)容審核。各地教育部門要指導屬地涉未成年人網(wǎng)課平臺加強課程內(nèi)容管理，對網(wǎng)課教學大綱和圖文、視頻授課內(nèi)容等認真審核、嚴格把關(guān)。不斷完善審核標準、提升審核技術(shù)，對直播課程隨機抽檢，對圖文、視頻課程二次審核。

（三）管好頁面生態(tài)。各地網(wǎng)信部門要緊盯屬地涉未成年人網(wǎng)課平臺頁面周邊生態(tài)，將彈窗、邊欄、懸浮框、信息流加載等環(huán)節(jié)納入重點管理范疇，對互動社交版塊加強巡查監(jiān)看，嚴防網(wǎng)課周邊出現(xiàn)網(wǎng)絡游戲廣告以及色情低俗、暴力血腥等不良圖文信息。

三、提升人員素質(zhì)

（一）加強授課教師資質(zhì)審核。各地教育部門要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，指導網(wǎng)課平臺配備相對穩(wěn)定的師資隊伍，對相關(guān)人員資質(zhì)進行嚴格審核，確保學科類教師具備教師資格，將遵紀守法情況、思想政治素質(zhì)作為教師入職考察的重要因素。

（二）端正產(chǎn)品設(shè)計和運營理念。各地網(wǎng)信部門要指導屬地涉未成年人網(wǎng)課平臺，增強網(wǎng)課產(chǎn)品設(shè)計和運營人員未成年人保護意識，將傳播知識、傳播思想、傳播真理放在教育學習類應用和產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計首位，不得在市場運營推廣時采取不適宜未成年人的手段方式。

四、注重協(xié)同治理

（一）建立日常巡查機制。各地網(wǎng)信部門會同教育部門，梳理屬地涉未成年人網(wǎng)課平臺重點環(huán)節(jié)、重點問題監(jiān)看清單，建立技術(shù)與人工相結(jié)合、全網(wǎng)巡查與重點監(jiān)看相結(jié)合的監(jiān)測機制，定期通報巡看情況，會商研究問題線索，提出應對措施，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。

（二）適時開展專項治理。各地根據(jù)日常監(jiān)看情況，針對一定時期內(nèi)未成年人網(wǎng)課平臺突出問題、難點問題，適時開展專項整治，集中排查處置。

（三）加大執(zhí)法處罰力度。各地網(wǎng)信部門對侵犯未成年人權(quán)益的違法違規(guī)網(wǎng)課平臺，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”原則，依法依規(guī)采取暫停更新、關(guān)閉下架等措施，始終保持高壓嚴打態(tài)勢。對屢教不改的網(wǎng)課平臺，一律從嚴從重處罰。

（四）動員社會廣泛參與治理。各地網(wǎng)信、教育部門要積極與行業(yè)協(xié)會、社會組織以及中小學校、家長委員會等合作，定期評議涉未成年人網(wǎng)課平臺治理成效。社會和公眾可向各地網(wǎng)信部門舉報相關(guān)違法違規(guī)線索。

各地要充分認識加強涉未成年人網(wǎng)課平臺規(guī)范管理的重要意義，增強責任感緊迫感，將加強涉未成年人網(wǎng)課平臺規(guī)范管理作為屬地網(wǎng)絡生態(tài)治理的重點內(nèi)容，制定工作方案，健全工作機制，推動長效治理。

中央網(wǎng)信辦 教育部

2020年11月27日