財政部 教育部

關(guān)于印發(fā)中央專項彩票公益金支持教育相關(guān)項目資金管理辦法的通知

財教〔2021〕156號


各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、教育局：

　　為了規(guī)范和加強中央專項彩票公益金支持教育項目資金管理，提高資金使用效益，確保項目實施效果，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《彩票管理條例》及其實施細則、《彩票公益金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《中央專項彩票公益金中小學生校外研學實踐活動項目資金管理辦法》、《中央專項彩票公益金教育助學項目資金管理辦法》、《中央專項彩票公益金童語同音計劃—幼兒普通話教育項目資金管理辦法》和《中央專項彩票公益金宏志助航計劃—全國低收入家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶項目資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件:1.中央專項彩票公益金中小學生校外研學實踐活動項目資金管理辦法

　　2.中央專項彩票公益金教育助學項目資金管理辦法

　　3.中央專項彩票公益金童語同音計劃——幼兒普通話教育項目資金管理辦法

　　4.中央專項彩票公益金宏志助航計劃——全國低收入家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶項目資金管理辦法

　　財政部 教育部

　　2021年8月10日


附件1

中央專項彩票公益金中小學生校外研學實踐活動項目
資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強中央專項彩票公益金支持中小學生校外研學實踐活動項目管理，提高資金使用效益，發(fā)展素質(zhì)教育，提升校外教育質(zhì)量，落實立德樹人根本任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《彩票管理條例》及其實施細則、《彩票公益金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“中小學生校外研學實踐活動項目”（以下簡稱項目），是指使用中央專項彩票公益金支持“全國中小學生研學實踐教育基地”（以下簡稱基地）和“全國中小學生研學實踐教育營地”（以下簡稱營地），開展中小學生研學實踐教育活動，幫助中小學生了解國情、開闊眼界、增長知識，著力提高中小學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。
第三條 基地指教育部命名的，適合中小學生集體前往開展研究性學習和實踐活動的優(yōu)質(zhì)資源單位。營地指教育部命名的，能夠組織廣大中小學生集體開展研學實踐教育活動，并提供集中食宿、交通等服務(wù)的優(yōu)質(zhì)資源單位。
第四條 項目管理遵循“引領(lǐng)示范、注重績效、公開公正、規(guī)范透明”的工作原則。
第二章 支持對象與支持標準
第五條 “十四五”時期，根據(jù)全國中小學生校外研學實踐活動發(fā)展需要，進一步完善基地、營地規(guī)劃布局，每年支持20個新增基地開展研學實踐活動，新增基地應(yīng)未獲得過中央專項彩票公益金支持；支持32個營地開展研學實踐活動，實行動態(tài)調(diào)整。
第六條 項目資金原則上按照基地不超過150萬元/個/年，營地不超過500萬元/個/年的基本標準予以支持。
第七條 基地由主管部門、省級教育行政部門分別推薦，營地由省級教育行政部門推薦，教育部審核認定，并予以授牌。基地、營地的主管部門指和符合基地、營地評選條件的優(yōu)質(zhì)資源單位有隸屬關(guān)系的、對其有直接管理權(quán)限的部門或單位。
第八條 申請作為基地的單位，須是獨立法人單位并滿足下列條件：
（一）具有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、國情教育、國防科工、自然生態(tài)等適宜開展研學實踐活動的優(yōu)質(zhì)教育資源。
（二）配備有面向中小學生群體的專業(yè)講解、輔導人員。能結(jié)合研學實踐教育要求，提供針對性、互動性、趣味性強的講解服務(wù)。具備承接中小學生開展研學實踐活動的專業(yè)能力，具有適合中小學生研學實踐活動的課程。
（三）單位對公眾正式開放，運營情況良好。交通便利，適宜中小學生前往。符合公共場所安全的基本要求，有嚴格的安全管理措施，有針對中小學生群體的特別安全管護措施，各類安全設(shè)施設(shè)備運作良好。
（四）財務(wù)管理體制明確，內(nèi)部保障機制健全，產(chǎn)權(quán)清晰，運行良好，日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費來源穩(wěn)定；注重預算管理、績效評價，內(nèi)部控制與財務(wù)制度健全，會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，具備項目管理能力。
（五）能夠主動配合教育行政部門工作，為研學實踐活動開展提供優(yōu)惠舉措。
（六）近三年來未發(fā)生安全事故，沒有受到過行政處罰。
第九條 申請作為營地的單位，須是獨立法人單位并滿足下列條件：
（一）為教育系統(tǒng)所屬的公益性青少年校外活動場所、綜合實踐基地等。
（二）有從事研學實踐教育工作的專業(yè)隊伍；設(shè)計規(guī)劃有不同主題、不同學段、與學校教育內(nèi)容相銜接的研學實踐課程和線路；有中小學生團隊接待經(jīng)驗和接待能力。
（三）研學實踐活動教育資源豐富，交通便利，周邊有若干研學實踐教育基地或教育資源，能夠滿足學生2—5天研學實踐教育活動需求。
（四）能夠至少同時接待1000名以上學生集中食宿。內(nèi)部有基本的醫(yī)療保障條件。內(nèi)部有安全警示標志、有專門的安全應(yīng)急通道；主要通道和重點部位有24小時、無死角的監(jiān)控系統(tǒng)；有現(xiàn)場安全教育和安全防護及消防措施，有能滿足多方需求的應(yīng)急預案。
（五）管理機制健全，制度完備，正常運轉(zhuǎn)；運轉(zhuǎn)經(jīng)費穩(wěn)定；內(nèi)部控制與財務(wù)制度健全，會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，具備項目管理實施能力。
（六）近三年來未發(fā)生安全事故，沒有受到過行政處罰。

第三章 職責分工
第十條 財政部負責審核教育部報送的預算編制建議、批復預算，會同教育部對資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效管理等。
第十一條 教育部負責按資金使用范圍提出預算編制建議、組織預算執(zhí)行、組織項目實施、健全項目管理制度，并具體進行監(jiān)督評價和預算績效管理。對已命名的基地、營地運行情況適時組織評估。
第十二條 主管部門和省級教育行政部門負責制定本行業(yè)或本省（自治區(qū)、直轄市）中小學生校外研學實踐活動項目規(guī)劃，負責組織項目和預算申報工作，確定項目申報、審核、推薦工作規(guī)程，建立完善本行業(yè)或本省（自治區(qū)、直轄市）項目庫，確定年度推薦順序，待教育部評議核準后組織項目實施。主管部門和省級教育行政部門負有監(jiān)管責任，對項目進行監(jiān)督檢查和預算績效管理，加快推進預算執(zhí)行。
第十三條 基地、營地是具體實施單位，負責制定本單位未成年人校外教育項目實施方案，設(shè)定績效目標并編制項目預算。實施方案應(yīng)當符合上級要求和校外教育規(guī)律，可操作性強。預算編制應(yīng)當堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，按照功能分類和經(jīng)濟分類分別編制。績效目標設(shè)定應(yīng)當指向明確、細化量化、合理可行。項目預（決）算應(yīng)當納入項目實施單位年度預（決）算管理。
第十四條 項目具體實施單位法定代表人是項目執(zhí)行的直接責任人，對項目實施、資金使用與管理、績效目標實現(xiàn)結(jié)果負全責。基地、營地應(yīng)當接受所在地教育行政主管部門交辦的任務(wù)和業(yè)務(wù)指導。
第十五條 項目預算和績效目標一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當按照預算管理的規(guī)定程序報批。
第四章 資金使用與管理
第十六條 教育部根據(jù)預算安排，綜合考慮研學實踐活動發(fā)展需要和項目申報情況，確定年度用于基地、營地項目的具體資金使用方案。
第十七條 項目資金主要用于支持基地、營地開展學生研學實踐活動，以及為做好研學實踐活動改善教育教學基本條件等方面。
第十八條 開展學生研學實踐活動的資金，可用于研學實踐活動期間所發(fā)生的學生門票、研學實踐耗材（用品）等支出。營地還可用于研學實踐活動期間所發(fā)生的交通、住宿、醫(yī)療衛(wèi)生安全保障等支出。用于支持學生研學實踐活動開展的資金，基地不低于年度預算資金安排總額的80%，營地不低于70%。
第十九條 改善教育教學基本條件的資金，可用于研學實踐活動發(fā)生的課程開發(fā)、專業(yè)隊伍培訓、精品路線設(shè)計等支出。營地還可以用于與學生食宿、安全密切相關(guān)的設(shè)備設(shè)施購置和維護等支出。
第二十條 項目資金實行專款專用，項目實施單位要對項目資金實行獨立核算、專賬管理，不得與其他資金混合管理使用。
第二十一條 項目實施單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)制度，按照核定的范圍和預算使用項目資金。
（一）不得用于基本支出、基本建設(shè)、償還債務(wù)、支付利息、對外投資、彌補其他項目資金缺口等。
（二）不得向?qū)W生直接發(fā)放。
（三）不得用于因公出國（境）費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費。
（四）不得用于以營利為目的的活動。
（五）不得用于超出委托業(yè)務(wù)范圍的購買服務(wù)開支。
（六）不得超標準支付培訓、會議、咨詢等費用。
（七）不得從項目資金中提取或支付工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。
（八）不得用于國家禁止列支的其他支出。
（九）不得挪用、擠占項目資金，不得虛列支出，不得違規(guī)分包或轉(zhuǎn)包。
第二十二條 屬于政府采購管理范圍的支出項目，應(yīng)當按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。凡使用項目資金取得的資產(chǎn)，應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。
第二十三條 項目資金支付，按照財政國庫制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 年末未列支的項目資金，須按照國家有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)定進行管理。
第五章 宣傳公告
第二十五條 中央專項彩票公益金資助的基地、營地、研學實踐活動和所有宣傳材料等，應(yīng)當以顯著方式標明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標識。同時在顯著位置懸掛統(tǒng)一的“全國中小學生研學實踐教育基地—中華人民共和國教育部”或“全國中小學生研學實踐教育營地—中華人民共和國教育部”標志牌。
第二十六條 教育部應(yīng)當于每年6月底前，向社會公告上一年度中央專項彩票公益金的使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等。具體包括：
（一）項目總體資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況等。
（二）每個基地和營地的資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況。
（三）項目支出績效目標及績效目標完成情況。
（四）其他相關(guān)內(nèi)容。
第六章 績效管理與監(jiān)督檢查
第二十七條 主管部門和省級教育行政部門組織基地、營地對照項目實施方案和績效目標開展績效自評，并根據(jù)本行業(yè)或本省（自治區(qū)、直轄市）中小學生校外教育規(guī)劃，每年定期開展績效運行監(jiān)控與績效評價，形成評價報告及工作總結(jié)，于次年1月底前報送教育部。
第二十八條 教育部根據(jù)績效評價報告及工作總結(jié)，選取部分基地、營地進行績效情況檢查。對于項目支出績效不突出、管理不規(guī)范、師生家長不滿意、發(fā)生安全事故、信息披露失真以及年度預算執(zhí)行緩慢的項目，要求限期整改。整改后仍不合格的，予以摘牌。
第二十九條 教育部每年3月底前向財政部報送上一年度中央專項彩票公益金使用情況，具體內(nèi)容包括：
（一）項目組織實施情況。
（二）項目資金使用和結(jié)余情況。
（三）項目社會效益和經(jīng)濟效益。
（四）要求報送的其他材料等。
第三十條 財政部、教育部、省級教育行政部門及其工作人員存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。
項目實施單位及個人在資金申報、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。
第七章 附則
第三十一條 本辦法由財政部和教育部負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。《中央專項彩票公益金支持未成年人校外教育項目管理辦法》（教基函〔2019〕10號）同時廢止。


附件2

中央專項彩票公益金教育助學項目資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強中央專項彩票公益金教育助學項目（以下簡稱教育助學項目）的管理和實施，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《彩票管理條例》及其實施細則、《彩票公益金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱教育助學項目包括滋蕙計劃、勵耕計劃和潤雨計劃。
（一）滋蕙計劃指使用中央專項彩票公益金資助中西部普通高校家庭經(jīng)濟困難新生，一次性補助其從家庭所在地到被錄取院校之間的交通費和入學后短期生活費。
（二）勵耕計劃指使用中央專項彩票公益金設(shè)立困難教師資助項目，資助家庭經(jīng)濟困難教師。
（三）潤雨計劃指使用中央專項彩票公益金資助遭遇突發(fā)緊急事件的學校或相關(guān)單位等。
第三條 教育助學項目的管理和實施堅持“公開透明、量入為出、突出重點、專款專用”的原則。
第二章 職責分工

第四條 財政部負責審核教育部報送的預算編制建議、批復預算，會同教育部對資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效管理等。
第五條 教育部負責按資金使用范圍提出預算編制建議、組織預算執(zhí)行、組織項目實施、健全項目管理制度，并具體進行監(jiān)督評價和預算績效管理。
第六條 中國教育發(fā)展基金會（以下簡稱基金會）受財政部、教育部委托，負責教育助學項目具體操作，編制項目預算，制定項目實施方案、設(shè)定績效目標。
第七條 省級教育行政部門、學生資助管理部門或教育基金會（以下簡稱省級部門）負責按照核定的實施方案和項目預算組織縣級教育行政部門、學生資助管理部門或教育基金會（以下簡稱縣級部門）、學校及相關(guān)單位實施項目。
第三章 滋蕙計劃
第八條 滋蕙計劃的資助范圍與對象為中西部地區(qū)每年通過高考、高職單招考入全日制普通高等院校（含高職）的家庭經(jīng)濟困難新生。
第九條 申請資助的學生需具備以下條件：
（一）熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導；
（二）遵守憲法和法律，遵守學校規(guī)章制度；
（三）普通高中及中等職業(yè)學校應(yīng)屆畢業(yè)生；
（四）參加高考、高職單招，并被全日制普通高等院校（含高職）錄取；
（五）家庭經(jīng)濟困難，生活儉樸。
第十條 滋蕙計劃應(yīng)優(yōu)先資助脫貧不穩(wěn)定家庭學生、邊緣易致貧家庭學生、享受最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤殘學生、烈士子女、殘疾人子女和因突發(fā)事件導致家庭經(jīng)濟困難學生等。
第十一條 滋蕙計劃的資助標準為：考入省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)院校的新生每人500元，考入省（自治區(qū)、直轄市）外院校的新生每人1000元。
第十二條 基金會根據(jù)相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）當年高中階段畢業(yè)年級學生人數(shù)制定資金分配方案后，于每年5月將資金額度分配到有關(guān)省級部門，方案可根據(jù)實際情況對重點地域?qū)嵭袃A斜。
第十三條 省級部門綜合考慮各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、上年度各地高考新生錄取人數(shù)的情況以及錄取院校的地域分布等因素，將資助額度逐級分配到各縣級部門并將“滋蕙計劃資金分配方案及縣級教育行政部門信息表”（附件1）上報基金會。
第十四條 基金會按照各省上報的資金分配方案，于每年7月將資助款撥付相關(guān)縣級部門。
第十五條 縣級部門負責本縣（區(qū)、市）學生的申請審核工作。凡符合本辦法相關(guān)要求的學生均可向當?shù)乜h級部門以書面形式提出申請，并由學生本人如實填寫“滋蕙計劃學生申請表”（附件2）。縣級部門收到學生申請表后，須嚴格按照公開、公平、公正的原則，對申請學生資格、條件進行評審。經(jīng)評審通過的學生名單必須在本縣（區(qū)、市）進行為期不少于5天的公示。公示過程中，如有異議，縣級部門必須及時進行調(diào)查、核實，并作出相應(yīng)處理；經(jīng)公示無異議后，由相關(guān)縣級部門在10個工作日內(nèi)，按規(guī)定的資助標準向受資助學生發(fā)放資助款。
第十六條 相關(guān)縣級部門按有關(guān)規(guī)定將受資助學生名單報送省級部門，省級部門將學生名單匯總后填寫“滋蕙計劃學生名單表”（附件3）和“滋蕙計劃資金使用情況表”（附件4），于每年10月將紙質(zhì)及電子文檔報送基金會。
第四章 勵耕計劃
第十七條 勵耕計劃困難教師資助項目（以下簡稱困難教師資助項目）的資助范圍與對象為全國（不含港澳臺地區(qū)）幼兒園、小學、初中、普通高中和中職學校家庭經(jīng)濟困難教師。資助標準為每人每年1萬元，其中特別困難的教師根據(jù)實際情況可資助2萬-5萬元。申請資助教師需具備以下基本條件：
（一）熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導；
（二）遵守憲法和法律，遵守學校規(guī)章制度；
（三）忠于黨的教育事業(yè)，工作認真負責，生活儉樸，誠實守信；
（四）家庭經(jīng)濟特別困難，特別是因遭受自然災(zāi)害、突發(fā)事故或重大疾病等原因造成家庭經(jīng)濟特別困難的教師。
第十八條 基金會每年根據(jù)相關(guān)省份教師人數(shù)制定資金分配方案，將資助額度與人數(shù)分配到省級部門，省級部門根據(jù)所在省實際情況制定分配方案，將資助額度和人數(shù)分配到縣級部門，方案可對重點地域?qū)嵭袃A斜。
第十九條 縣級部門具體負責本地區(qū)困難教師的申請工作。凡符合本辦法中相關(guān)要求的教師均可向所在學校以書面形式提出申請，并由教師本人如實填寫“勵耕計劃困難教師資助項目申請表”（附件5）。學校收到教師申請表后，須嚴格按照公開、公平、公正的原則，對申請教師的資格、條件進行初審，并將初審通過的教師申請材料報縣級部門進行評審。縣級部門對學校上報的教師材料評審后，必須在所在地區(qū)和教師所在學校進行為期不少于10天的公示。公示中，如有異議，縣級部門必須及時進行調(diào)查、核實，并作出相應(yīng)處理；經(jīng)公示無異議后，縣級部門填寫“勵耕計劃困難教師資助項目名單表”（附件6）和“勵耕計劃困難教師資助項目縣級部門信息表”（附件7），將紙質(zhì)及電子文檔報省級部門復核。
第二十條 省級部門對縣級部門上報材料進行復核，復核通過后，填寫“勵耕計劃困難教師資助項目名單匯總表”（附件8）和“勵耕計劃困難教師資助項目縣級部門信息匯總表”（附件9），將紙質(zhì)及電子文檔報基金會終審。
第二十一條 基金會收到相關(guān)省級部門報送的材料后，對上報的申請資助困難教師名單按地區(qū)組織終審，在基金會網(wǎng)站上公示終審結(jié)果，并將核定資助金額反饋省級部門。
第二十二條 基金會在確定最終受資助教師名單后的15個工作日內(nèi)，將資金直接核撥至縣級部門。縣級部門收到資助資金后，按核定的資助標準在10個工作日內(nèi)向每位受資助教師發(fā)放資助款。
第五章 潤雨計劃
第二十三條 潤雨計劃的資助對象為教育發(fā)展過程中遇到突發(fā)緊急事件的學校或相關(guān)單位等。在同等困難條件下，潤雨計劃將優(yōu)先考慮處于農(nóng)村地區(qū)、脫貧地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)的學校和相關(guān)單位。
第二十四條 潤雨計劃的具體資助范圍為：因存在安全隱患，為防止發(fā)生災(zāi)害性事故，需對消除安全隱患風險予以資助的；因發(fā)生自然災(zāi)害、重大交通事故、傳染性疾病、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)緊急事件，需對相關(guān)學校或單位開展師生救助、慰問及心理疏導等工作予以資金補貼的；因自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件導致相關(guān)學校房屋建筑受損，需要對相關(guān)學校或單位予以資助的；因特殊困難需對農(nóng)村學校完善食堂、廁所、運動場所等附屬設(shè)施，購置課桌椅、餐廚設(shè)備、熱水器等教育生活設(shè)施設(shè)備予以補助的；因農(nóng)村學校師資不足、教學水平不高，需對采購教育信息化設(shè)備予以補助的；因北方地區(qū)、高寒山區(qū)天氣寒冷，需對取暖設(shè)施改造予以補助的。因其他特殊情況，須對相關(guān)學校或單位實施一次性緊急救助的，視當年情況安排實施。
第二十五條 基金會在確定潤雨計劃資助單位時，應(yīng)當加強與一般公共預算安排的教育支出項目統(tǒng)籌銜接，防止資金、項目安排重復交叉。
第二十六條 凡符合本辦法規(guī)定的學校或相關(guān)單位，可直接向基金會提出書面申請，或由其上級主管部門向基金會提出書面申請。申請報告中應(yīng)詳細說明申請理由、申請資助內(nèi)容、申請資助金額及其他相關(guān)信息。
情況緊急時，基金會可直接派人到現(xiàn)場了解情況，落實資助相關(guān)事宜。
第二十七條 基金會按“特事特辦”的原則，組織對潤雨計劃申請者的資格進行評審。基金會將與最終評審通過的學校、相關(guān)單位或其上級主管單位簽訂資助協(xié)議。
第二十八條 對獲得資助的學校和相關(guān)單位，資助款將按雙方簽訂的協(xié)議規(guī)定，由基金會一次或多次直接撥付到學校或相關(guān)單位。特殊情況下，可由基金會先行撥款，之后再補簽協(xié)議。
第六章 資金使用與管理
第二十九條 教育助學項目的資金使用應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，按照核定的范圍和預算使用。
（一）不得用于已有財政撥款保障的各類工資福利、獎金等人員支出；
（二）不得用于與實施教育助學項目無直接關(guān)系的人員支出、日常運轉(zhuǎn)支出及其他支出；
（三）不得用于因公出國（境）費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費；
（四）不得用于建設(shè)樓堂館所及職工住宅等基本建設(shè)支出；
（五）不得用于以營利為目的的相關(guān)支出；
（六）不得用于補充地方財政；
（七）不得列為捐贈收入；
（八）不得用于抵扣稅費、繳納罰款等；
（九）不得用于國家禁止列支的其他支出；
（十）不得超標準支出，不得截留、擠占、挪用或拖延支付。
第三十條 基金會和相關(guān)縣級部門、學校或單位均要對教育助學項目資金實行獨立核算、專賬管理，不得與其他資金混合管理使用。
第三十一條 滋蕙計劃和勵耕計劃資金應(yīng)根據(jù)項目支出預算嚴格執(zhí)行。潤雨計劃資金由基金會根據(jù)實際需要，安排當年支出。年末未列支的項目資金，須按照國家有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)定進行管理。
第三十二條 項目資金支付，按照財政國庫制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 教育助學項目資金使用情況要接受國家審計部門或社會中介機構(gòu)專項審計。
第三十四條 相關(guān)縣級部門、學校或單位主要負責人為本縣（區(qū)、市）或?qū)W校教育助學項目的直接責任人，對項目的開展和資金的專款專用負全責。
第三十五條 相關(guān)縣級部門及執(zhí)行單位在項目實施過程中應(yīng)注意收集項目執(zhí)行、資金管理等方面資料，建立項目管理檔案并保存3年以上，以備基金會和有關(guān)部門檢查。
第七章 宣傳公告
第三十六條 中央專項彩票公益金資助的設(shè)施、設(shè)備、活動和所有宣傳材料等，應(yīng)當以顯著方式標明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標識。
第三十七條 基金會應(yīng)定期向財政部、教育部匯報教育助學項目的執(zhí)行、落實、檢查、評估等有關(guān)情況。同時，基金會應(yīng)當于每年6月底前，向社會公告上一年度教育助學項目的使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等。具體包括：
（一）項目總體資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況等；
（二）滋蕙計劃、勵耕計劃、潤雨計劃的資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況；
（三）項目支出績效目標及績效目標完成情況；
（四）其他相關(guān)內(nèi)容。
第八章 績效管理與監(jiān)督檢查
第三十八條 基金會必須加強對教育助學項目執(zhí)行、落實情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容為:
（一）相關(guān)單位是否單獨核算，是否專款專用，是否有截留、擠占、挪用、抵扣、拖延支付等情況；
（二）相關(guān)單位是否將資助款及時發(fā)放給真正應(yīng)該受資助的教師、學生；
（三）相關(guān)單位具體操作程序和項目資金使用情況是否符合本辦法的要求，相關(guān)檔案制度是否建立和健全；
（四）相關(guān)單位在項目執(zhí)行過程中是否有其他違反本辦法規(guī)定的情況。
第三十九條 基金會應(yīng)對照項目實施方案和績效目標開展績效自評，并根據(jù)實際情況，每年定期開展績效運行監(jiān)控與績效評價，形成評價報告及工作總結(jié)，并于次年1月底前報教育部。
第四十條 教育部根據(jù)績效評價報告及工作總結(jié)，有針對性的選取部分項目或地區(qū)開展績效評價和項目檢查。對于項目支出績效不突出、管理不規(guī)范、信息披露失真以及年度預算執(zhí)行緩慢的項目或地區(qū)，核減經(jīng)費，并要求限期整改。對于截留、擠占、挪用、虛列、套取項目資金的，改變中央專項彩票公益金適用范圍的，不按規(guī)定向社會公告的，依法責令改正、并視情調(diào)減預算直至取消。
第四十一條 基金會要主動接受教育、財政、紀檢、審計和社會的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以整改，并將整改情況和結(jié)果報教育部備案。
第四十二條 基金會每年3月底前向財政部報送上一年度中央專項彩票公益金使用情況，具體內(nèi)容包括：
（一）項目組織實施情況；
（二）項目資金使用和結(jié)余情況；
（三）項目社會效益和經(jīng)濟效益；
（四）要求報送的其他材料等。
第四十三條 財政部、教育部、基金會、省級教育行政部門及其工作人員存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。
縣級部門、學校、相關(guān)單位及個人在資金申報、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。
第九章 附則
第四十四條 本辦法由財政部、教育部負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)中央專項彩票公益金支持教育項目相關(guān)管理實施辦法的通知》（財教〔2011〕556號）同時廢止。

附：1. 滋蕙計劃資金分配方案及縣級教育行政部門信息表
2. 滋蕙計劃學生申請表
3. 滋蕙計劃學生名單表
4. 滋蕙計劃資金使用情況統(tǒng)計表
5. 勵耕計劃困難教師資助項目申請表
6. 勵耕計劃困難教師資助項目名單表
7. 勵耕計劃困難教師資助項目縣級部門信息表
8. 勵耕計劃困難教師資助項目名單匯總表
9. 勵耕計劃困難教師資助項目縣級部門信息匯總
表


附件3

中央專項彩票公益金童語同音計劃——幼兒普通話
教育項目資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強中央專項彩票公益金“童語同音計劃—幼兒普通話教育項目”資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《彩票管理條例》及其實施細則、《彩票公益金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“童語同音計劃——幼兒普通話教育項目”（以下簡稱項目），是指使用中央專項彩票公益金，通過集中培訓、送培下鄉(xiāng)等多種方式，對新疆、西藏、內(nèi)蒙古、四川、甘肅、青海、云南等省份的有關(guān)民族地區(qū)農(nóng)村（鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)）幼兒園教師，開展國家通用語言文字應(yīng)用能力培訓，加快推進幼兒學會普通話工作。
第三條 項目分批推進，逐步覆蓋上述地區(qū)農(nóng)村幼兒園。
第四條 項目管理遵循“突出重點、講求績效、規(guī)范透明、強化監(jiān)督”的原則。
第二章 職責分工
第五條 財政部負責審核教育部報送的預算編制建議、批復預算，會同教育部對資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效管理等。
第六條 教育部負責按資金使用范圍提出預算編制建議、組織預算執(zhí)行、組織項目實施、健全項目管理制度，并具體進行監(jiān)督評價和預算績效管理，根據(jù)相關(guān)省份民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師數(shù)分配當年培訓對象名額，確定項目實施單位，核定項目實施方案，并根據(jù)財政部核定的年度預算確定具體項目預算。
第七條 省級教育行政部門負責指導市（州、地區(qū)）和縣遴選推薦培訓對象，培訓對象的遴選推薦應(yīng)滿足以下要求：
（一）未被現(xiàn)有“中小學教師國家級培訓計劃”等類似培訓計劃有效覆蓋；
（二）名額向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜。
第八條 項目實施單位由教育部、省級教育行政部門分別推薦，教育部根據(jù)學前教育事業(yè)發(fā)展實際，根據(jù)如下遴選標準擇優(yōu)評定：
（一）優(yōu)先考慮國家語言文字推廣基地以及在學前教育、師資培訓等方面有基礎(chǔ)、有經(jīng)驗、有成果的單位；
（二）專家團隊涵蓋語言教學、學前教育、教育培訓管理等領(lǐng)域，培訓經(jīng)驗豐富、結(jié)構(gòu)合理；
（三）近三年承擔過國家通用語言文字、幼兒園園長教師培訓等任務(wù)，培訓成果突出，社會效益良好；
（四）培訓方案在課程師資、培訓模式、規(guī)范管理和考核評價等方面設(shè)計科學合理，符合民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學前教育實際。
第九條 項目實施單位申請使用項目資金時，應(yīng)當向教育部提交項目申報材料。項目申報材料應(yīng)當包括項目申報書、實施方案以及教育部要求報送的其他材料。
第十條 項目實施單位是制定項目實施方案、設(shè)定績效目標和編制項目預算（支出規(guī)劃）的責任主體。實施方案應(yīng)當符合教育部要求和幼兒學習國家通用語言的規(guī)律，可操作性強。項目實施單位應(yīng)當按照核定的實施方案和項目預算組織實施項目。
第三章 資金使用與管理
第十一條 教育部根據(jù)民族地區(qū)幼兒普通話教育發(fā)展現(xiàn)狀、上年度項目績效評價結(jié)果、當年工作需要以及項目資金預算安排，確定當年項目資金使用方案。
第十二條 項目資金主要用于補助培訓期間直接發(fā)生的培訓費支出。培訓費標準不得超過中央國家機關(guān)培訓費相關(guān)標準。
第十三條 項目實施單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，按照核定的年度實施方案和項目預算規(guī)范使用資金，確保專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用、虛列、套取項目資金。
（一）不得用于已有財政撥款保障的各類工資福利等人員支出，以及與項目實施無直接關(guān)系的人員支出、日常運轉(zhuǎn)支出及其他支出；
（二）不得用于因公出國（境）費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費；
（三）不得用于以營利為目的的活動；
（四）不得用于建設(shè)樓堂館所及職工住宅等；
（五）不得用于國家禁止列支的其他支出。
第十四條 屬于政府采購管理范圍的支出項目，應(yīng)當按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。凡使用項目資金取得的資產(chǎn)，應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。
第十五條 項目資金支付，按照財政國庫制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 項目資金原則上應(yīng)在當年執(zhí)行完畢，年度未支出的資金按財政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。
第四章 宣傳公告
第十七條 中央專項彩票公益金資助的的培訓活動，應(yīng)當以顯著方式標明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標識，并標注或懸掛統(tǒng)一的童語同音計劃標志。
第十八條 教育部應(yīng)于每年6月底前，向社會公告上一年度項目資金的使用規(guī)模、執(zhí)行情況和實際效果等。具體包括：
（一）項目總體資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況等；
（二）每個項目實施單位的資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況等；
（三）項目支出績效目標及績效目標完成情況等；
（四）其他相關(guān)內(nèi)容。
第五章 績效管理與監(jiān)督檢查
第十九條 項目實施單位應(yīng)對照項目實施方案和績效目標開展績效自評，并根據(jù)實際情況定期開展績效運行監(jiān)控與評價，形成評價報告及工作總結(jié)，于次年1月底前報教育部。具體包括項目組織實施情況、資金使用情況、績效目標完成情況以及教育部要求報送的其他材料。
第二十條 教育部根據(jù)績效評價報告及工作總結(jié)，有針對性的選取部分項目實施單位開展績效評價和項目檢查。對于項目支出績效不突出、管理不規(guī)范以及年度預算執(zhí)行緩慢的項目，要求限期整改。
第二十一條 教育部每年3月底前向財政部報送上一年度中央專項彩票公益金使用情況。具體內(nèi)容包括項目組織實施情況、項目資金使用和結(jié)余情況、項目績效目標完成情況等。
第二十二條 教育部、省級教育行政部門應(yīng)當加強對項目實施單位資金使用管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。項目實施單位應(yīng)當完善內(nèi)控制度，主動接受主管部門、審計、紀檢和社會的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
第二十三條 財政部、教育部、省級教育行政部門及其工作人員存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。
項目實施單位及個人在資金申報、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。
第六章 附則
第二十四條 本辦法由財政部、教育部負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。


附件4

中央專項彩票公益金宏志助航計劃——全國低收入家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶項目資金管理辦法


第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強中央專項彩票公益金“宏志助航計劃-全國低收入家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶項目”資金管理，提高資金使用效益，確保項目實施效果，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《彩票管理條例》及其實施細則、《彩票公益金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 “宏志助航計劃——全國低收入家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶項目”（以下簡稱項目），是指使用中央專項彩票公益金，通過開展線上線下就業(yè)能力培訓，幫助高校畢業(yè)生提升綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。
第三條 項目主要面向全國低收入家庭高校畢業(yè)生。
第四條 項目管理遵循“注重績效、公開公正、規(guī)范透明、專款專用”的原則。
第二章 職責分工
第五條 財政部負責審核教育部報送的預算編制建議、批復預算，會同教育部對資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效管理等。
第六條 教育部負責按資金使用范圍提出預算編制建議、組織預算執(zhí)行、組織項目實施、健全項目管理制度，并具體進行監(jiān)督評價和預算績效管理。
第七條 全國高等學校學生信息咨詢與就業(yè)指導中心（以下簡稱全國就業(yè)中心）負責線上線下培訓課程設(shè)計開發(fā)和線上就業(yè)能力培訓（以下簡稱線上培訓）的實施。
第八條 教育部在省級教育行政部門遴選推薦的基礎(chǔ)上，確定全國高校畢業(yè)生就業(yè)能力培訓基地（以下簡稱培訓基地），并予以授牌。培訓基地主要負責線下就業(yè)能力培訓（以下簡稱線下培訓）的實施。
第九條 申請作為培訓基地的單位，須為全國普通高等學校并滿足下列條件：
（一）高校畢業(yè)生就業(yè)工作成績突出，原則上應(yīng)獲評過“全國畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗高校”或“全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗高校”；
（二）管理制度健全，財務(wù)管理規(guī)范；
（三）基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，擁有充足的線下培訓場所；
（四）在職業(yè)生涯教育和就業(yè)指導等方面具有一支相對穩(wěn)定、教學經(jīng)驗豐富的專業(yè)師資隊伍；
（五）能為參訓畢業(yè)生提供必要的食宿。
有下列情形之一的，將予以核減經(jīng)費，并要求限期整改。
（一）支出績效不突出、管理不規(guī)范、參訓畢業(yè)生不滿意、信息披露失真以及年度預算執(zhí)行緩慢的；
（二）截留、擠占、挪用、虛列、套取項目資金的，改變中央專項彩票公益金適用范圍的，不按規(guī)定向社會公告的。
有下列情形之一的，將予以摘牌。
（一）無特殊情況，連續(xù)兩年未能完成本年度任務(wù)的；
（二）連續(xù)兩年績效評價不合格的；
（三）存在信息披露失真情形的；
（四）有重大違規(guī)行為的；
（五）接到限期整改通知，整改后仍不合格的；
（六）存在其他應(yīng)摘牌情形的。
第三章 組織實施
第十條 教育部制定項目實施方案、績效目標和項目預算，遴選和管理培訓基地，分配各省線下培訓參訓畢業(yè)生名額和各培訓基地培訓畢業(yè)生名額。
第十一條 全國就業(yè)中心組織專家團隊，研究設(shè)計培訓課程，開展師資隊伍培訓，管理線上培訓，開發(fā)線上課程培訓平臺，整合已有課程資源，豐富線上培訓課程體系。
第十二條 省級教育行政部門組織本地區(qū)的線上線下培訓工作，推薦本地區(qū)培訓基地并管理考核培訓基地，根據(jù)教育部分配的名額，確定本省各高校線下培訓參訓學生；動員各高校加強項目宣傳力度，組織本地區(qū)低收入家庭高校畢業(yè)生積極參加線上線下培訓，可結(jié)合實際，適當吸納部分其他就業(yè)困難高校畢業(yè)生參與培訓。
第十三條 全國就業(yè)中心和培訓基地制定本單位項目實施方案，設(shè)定績效目標并編制項目預算（支出規(guī)劃）。實施方案應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求，可操作性強。預算編制應(yīng)堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，按照功能分類和經(jīng)濟分類分別編制。績效目標設(shè)定應(yīng)當指向明確、細化量化、合理可行。
第十四條 全國就業(yè)中心和培訓基地的法定代表人是項目執(zhí)行的直接責任人，對項目實施、資金使用與管理、績效目標實現(xiàn)結(jié)果負全責。
第十五條 全國就業(yè)中心和培訓基地應(yīng)當按照核定的實施方案和項目預算組織實施項目。項目要堅持公益性、實踐性、有效性原則，線上培訓要確保培訓覆蓋面和效果，線下培訓要確保培訓進度和質(zhì)量，提升畢業(yè)生綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。
第十六條 項目預算和績效目標一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當按照預算管理的規(guī)定程序報批。
第四章 資金使用與管理
第十七條 項目資金主要用于保證線上線下培訓質(zhì)量，提升低收入家庭高校畢業(yè)生就業(yè)能力。具體包括：研發(fā)更新線下課程、研發(fā)更新與購買線上課程、線上培訓平臺建設(shè)運營維護、開展線上線下培訓活動和實踐活動等。
第十八條 教育部根據(jù)當年低收入家庭高校畢業(yè)生人數(shù)、上年度績效評價結(jié)果以及中央專項彩票公益金預算安排，確定項目資金使用方案。
第十九條 全國就業(yè)中心通過委托專家研發(fā)與更新課程、購買已有課程等方式完成線上線下課程體系建設(shè)，委托與購買相關(guān)費用標準不得超過市場價格。
第二十條 教育部根據(jù)每年各培訓基地的培訓任務(wù)，按每人每天培訓經(jīng)費165元，培訓時間為5天的標準，為各培訓基地撥付培訓經(jīng)費。
第二十一條 教育部、全國就業(yè)中心和培訓基地均要對項目資金實行獨立核算、專賬管理，不得與其他資金混合管理使用。
第二十二條 教育部、全國就業(yè)中心和培訓基地要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，按照核定的范圍和預算使用項目資金。
（一）不得用于基本支出、償還債務(wù)、支付利息、彌補其他項目資金缺口等；
（二）不得用于因公出國（境）費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費；
（三）不得用于以營利為目的的活動；
（四）不得用于超出業(yè)務(wù)范圍的購買服務(wù)開支；
（五）不得超標準支付培訓、會議、咨詢等費用；
（六）不得用于建設(shè)樓堂館所及職工住宅等；
（七）不得用于國家禁止列支的其他支出；
（八）不得截留、挪用、擠占項目資金；
（九）不得利用資金進行任何形式的投資，以確保資金安全。
第二十三條 屬于政府采購管理范圍的支出項目，應(yīng)當按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。凡使用項目資金取得的資產(chǎn)，應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。
第二十四條 項目資金支付，按照財政國庫制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 年末未列支的項目資金，須按照國家有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)定進行管理。
第五章 宣傳公告
第二十六條 中央專項彩票公益金資助的培訓基地、網(wǎng)絡(luò)培訓平臺和所有宣傳材料等，應(yīng)當以顯著方式標明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標識。
第二十七條 教育部應(yīng)當于每年6月底前，向社會公告上一年度中央專項彩票公益金的使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等。具體包括：
（一）項目總體資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況等；
（二）全國就業(yè)中心和每個培訓基地的資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況；
（三）項目支出績效目標及績效目標完成情況；
（四）其他相關(guān)內(nèi)容。
第六章 績效管理與監(jiān)督檢查
第二十八條 全國就業(yè)中心和培訓基地應(yīng)對照項目實施方案和績效目標開展績效自評，并根據(jù)實際情況，每年定期開展績效運行監(jiān)控與績效評價，形成評價報告及工作總結(jié)，并于次年1月底前報教育部。
第二十九條 教育部根據(jù)績效評價報告及工作總結(jié)，有針對性的選取部分培訓基地開展績效評價和項目檢查。
第三十條 全國就業(yè)中心和培訓基地要主動接受教育、財政、紀檢、審計和社會的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以整改，并將整改情況和結(jié)果報教育部備案。
第三十一條 教育部每年3月底前向財政部報送上一年度中央專項彩票公益金使用情況，具體內(nèi)容包括：
（一）項目組織實施情況；
（二）項目資金使用和結(jié)余情況；
（三）項目社會效益和經(jīng)濟效益；
（四）要求報送的其他材料等。
第三十二條 財政部、教育部、省級教育行政部門及其工作人員存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。
全國就業(yè)中心、培訓基地及個人在資金申報、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。
第七章 附則
第三十三條 本辦法由財政部和教育部負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。