財政部 國家發(fā)展和改革委員會 生態(tài)環(huán)境部

關于印發(fā)《重點危險廢物集中處置設施、場所退役費用預提和管理辦法》的通知

財資環(huán)〔2021〕92號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局：

　　為了規(guī)范和加強重點危險廢物集中處置設施、場所退役費用預提、使用和管理，有效防控危險廢物污染環(huán)境風險，保護生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，我們制定了《重點危險廢物集中處置設施、場所退役費用預提和管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：重點危險廢物集中處置設施、場所退役費用預提和管理辦法


　　財政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部

　　2021年9月3日


附件：

重點危險廢物集中處置設施、場所退役費用預提和管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范和加強重點危險廢物集中處置設施、場所退役費用預提、使用和管理，有效防控危險廢物污染環(huán)境風險，保護生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 重點危險廢物集中處置設施、場所退役費用是企業(yè)自行提取、自行使用，專門用于履行危險廢物集中處置設施、場所退役責任和義務的經(jīng)費。

　　第三條 本辦法主要適用于中華人民共和國境內(nèi)危險廢物填埋場退役費用的預提、使用和管理工作。其他危險廢物集中處置設施、場所可以由各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政部門、價格主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況制定退役費用預提、使用和管理規(guī)定。

　　第四條 預提危險廢物填埋場退役費用是責任單位的法定責任和義務。退役費用按照“企業(yè)預提、政府監(jiān)管、確保需求、規(guī)范使用”的原則進行管理，列入責任單位投資概算或經(jīng)營成本。

　　第五條 責任單位應根據(jù)本辦法規(guī)定建立退役費用預提和管理計劃，并根據(jù)實際經(jīng)營情況動態(tài)調(diào)整管理計劃，保證退役費用滿足實際需求。

第二章 費用預提

　　第六條 責任單位應當按照滿足危險廢物填埋場退役后穩(wěn)定運行的原則，計算退役費用總額，根據(jù)企業(yè)會計準則相關規(guī)定預計棄置費用，一次性計入相關資產(chǎn)原值，在退役前按照固定資產(chǎn)折舊方式進行分年攤銷，并計入經(jīng)營成本。

　　第七條 根據(jù)《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598）等規(guī)定，退役費用最低預提標準分別為：

　　（一）柔性填埋場。按照超額累退方法計算，總庫容量低于20萬立方米（含）的，按照200元/立方米標準預提；超過20萬立方米小于50萬立方米（含），所超部分按照150元/立方米標準預提，超過50萬立方米的，所超過部分按照100元/立方米標準預提。

　　（二）剛性填埋場。按照超額累退方法計算，總庫容量低于20萬立方米（含）的，按照30元/立方米標準預提；超過20萬立方米的，所超過部分按照20元/立方米標準預提。

　　各省級價格主管部門會同同級財政、生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平、人工成本、退役工作實際需求等因素，在前述年度退役費用預提最低標準基礎上確定本行政區(qū)域退役費用預提最低標準，但不得低于國家標準。

　　責任單位可在上述標準基礎上，根據(jù)退役工作實際需要，適當提高退役費用提取標準。

　　第八條 對新建或已建未運行的危險廢物填埋場，應從運行當年開始，按照本辦法第六條、第七條規(guī)定預提、攤銷退役費用，直至運行封場。其中，預提退役費總額=填埋場庫容×本辦法第七條規(guī)定的相應標準。

　　對在本辦法實施前已經(jīng)運行的危險廢物填埋場，預提退役費用總額由兩部分相加組成，分別是：

　　（一）已填庫容的預提費用=已填庫容量×（按照本辦法第七條規(guī)定的相應費用標準×剩余庫容量占總庫容量的比例）。計提后應攤銷的部分，可在本辦法實施之日起至封場前分攤完畢。

　　（二）未填庫容的預提費用=剩余庫容量×按照本辦法第七條規(guī)定的相應費用標準。應從本辦法實施當年開始根據(jù)剩余庫容量預提，根據(jù)實際填埋量攤銷退役費用，直至運行封場。

　　第九條 危險廢物填埋場提前退役或終止運營的，退役費用由責任單位承擔，如仍需履行退役責任，則按本辦法相關規(guī)定執(zhí)行。

　　危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營單位主體發(fā)生變化的或者工業(yè)企業(yè)自建危險廢物填埋場所有權變更的，退役費用及維護責任由變更后的責任單位承擔。

第三章 費用管理和使用

　　第十條 責任單位應當建立退役費用資金專項管理制度，明確退役費用提取、攤銷和使用的程序、職責及權限，按規(guī)定提取、攤銷和使用。

　　第十一條 退役費用的會計處理，應當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。

　　第十二條 退役費用資金使用應專款專用，不得擠占、挪用，只可用于支付封場后履行退役責任所必需的支出，具體包括：

　　（一）大氣、廢水、地下水等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，滲漏檢測層監(jiān)測和評估，滲濾液水位監(jiān)測。

　　（二）地表水、地下水、滲濾液收集處理系統(tǒng)運行。

　　（三）危險廢物污染防治。

　　（四）與退役有關的其他費用。

　　第十三條 責任單位應采取措施，確保退役費用資金滿足履行退役責任實際需求。所預提退役費用不足的，由責任單位補足。結余部分，由責任單位根據(jù)國家有關法律法規(guī)調(diào)整和使用。

　　第十四條 責任單位應當及時披露退役費用預提、攤銷和使用等情況。

第四章 監(jiān)督管理

　　第十五條 責任單位應加強退役費管理，每年6月30日前將退役費預提、攤銷和使用情況按照管理權限報同級財政部門、價格主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

　　第十六條 責任單位提取的退役費用資金屬于企業(yè)自提自用資金，其他部門和單位不得采取收取、代管等形式對其集中管理和使用，國家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十七條 地方財政部門、價格主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門依法對退役費用的預提、使用和管理工作進行監(jiān)督管理。責任單位未按照本辦法預提和使用退役費用的，由地方生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級價格主管部門、財政部門依據(jù)相關規(guī)定予以處理。

　　第十八條 各級財政部門、價格主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員存在違反本辦法的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

　　第十九條 本辦法所稱危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

　　責任單位是指持有危險廢物經(jīng)營許可證的危險廢物填埋場的法人單位及工業(yè)企業(yè)自建危險廢物填埋場的法人單位。

　　退役期是指危險廢物填埋場封場后，為實現(xiàn)環(huán)境無害化的后續(xù)維護期。退役費用按填埋場封場后30年計算，國家有關法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條 本辦法由國務院財政部門、價格主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門負責解釋。

　　第二十一條 本辦法自2022年1月1日起施行。