民政部 農業(yè)農村部 國家衛(wèi)生健康委員會等

關于在城鄉(xiāng)社區(qū)做好新型冠狀病毒感染“乙類乙管”有關疫情防控工作的通知

民發(fā)〔2023〕5號


各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、農業(yè)農村廳（局）、衛(wèi)生健康委、疾控主管部門，新疆生產建設兵團民政局、農業(yè)農村局、衛(wèi)生健康委、疾控主管部門：

為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，推動城鄉(xiāng)社區(qū)圍繞“保健康、防重癥”工作目標，有力有序實施新型冠狀病毒感染“乙類乙管”，經國務院聯防聯控機制同意，現就有關事項通知如下：

一、轉變工作重心。城鄉(xiāng)社區(qū)是確保疫情防控政策平穩(wěn)有序轉段和社會秩序穩(wěn)定的基層平臺，是協助做好“一老一小”等重點群體健康服務工作的重要陣地。隨著疫情防控進入新階段，各地要把城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作重心轉移到充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能、切實做好政策宣傳教育工作、根據當地黨委和政府統(tǒng)一部署加強重點環(huán)節(jié)防控等方面上來，最大程度保護居民群眾生命安全和身體健康，最大程度減少疫情對居民群眾生產生活的影響，進一步凝聚起同心同德、迎難而上、攻堅克難的力量。

二、健全城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控體系。充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織領導作用和村（居）民委員會、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務機構基礎作用，細化分解村（居）民小組組長、樓門棟長、網格員責任，把防控措施落實到自然村、小區(qū)和網格。農村地區(qū)要依托五級書記抓疫情防控機制，進一步加強村級疫情防控體系與縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協調聯動。加快推動實現村（居）民委員會下屬公共衛(wèi)生委員會全覆蓋，加強公共衛(wèi)生委員會與村（居）民委員會其他下屬委員會、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務機構協作。倡導由村（居）民委員會主任擔任公共衛(wèi)生委員會主任。創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯動機制，完善社區(qū)志愿服務制度，動員居民群眾就近就便開展鄰里互助等活動。開放的社區(qū)養(yǎng)老機構，根據屬地聯防聯控機制（領導小組、指揮部）統(tǒng)一部署，在社區(qū)黨組織領導下，由社區(qū)衛(wèi)生服務站牽頭組成應對專班，參照養(yǎng)老機構疫情防控要求制定具體防控指引。

三、分級分類做好健康服務。組織村（居）民委員會、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務機構，統(tǒng)籌村（居）民代表、村（居）民小組組長、樓門棟長、物業(yè)服務企業(yè)和志愿者等，采用“敲門行動”、發(fā)放“健康愛心包”等居民群眾樂意接受的方式，加強聯系并動態(tài)掌握轄區(qū)65歲及以上老年人等重點人群健康狀況，及時完善重癥高風險人員信息臺賬。優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施空間布局，結合實施鄉(xiāng)村建設行動補齊農村社區(qū)綜合服務設施短板，為城鄉(xiāng)社區(qū)設置、保留便民核酸檢測點提供必要場地和設施條件。落實好在城鄉(xiāng)社區(qū)設立老年人綠色通道、臨時接種點、流動接種車等措施，為3歲以上適齡無接種禁忌人群應接盡接提供便利條件。推動建立城鄉(xiāng)社區(qū)與醫(yī)療機構、藥房之間的直通熱線，由村（居）民委員會配合村（社區(qū)）衛(wèi)生服務機構圍繞老年人及其他高風險人群，提供藥品、抗原檢測、聯系上級醫(yī)院等工作。

四、及時響應居民群眾健康服務需求。健全完善村（居）民委員會成員聯系居民群眾機制，組織村（居）民委員會成員、社會工作者、志愿者等開展入戶走訪，加強對“一老一小”、特殊困難精神障礙患者等群體的關心關愛，了解并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時反映居民群眾在健康服務方面的急難愁盼問題。推動完善政府購買服務機制，鼓勵社會力量承接政府購買服務事項，廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控。引導社會力量參與建設開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和簡便應用軟件，完善城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作信息化支撐，推動社區(qū)疫情防控工作與居民群眾需求精準對接，并為老年人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農村留守兒童、殘疾人等群體保留必要暢通的線下渠道。

五、做好宣傳引導工作。依托微信群、公眾號、智慧社區(qū)客戶端等城鄉(xiāng)社區(qū)信息平臺，用好村（居）務公開欄、鄉(xiāng)村大喇叭、黑板報、標語等陣地，組織村（居）民委員會廣泛宣傳防疫政策和人人都是自己健康第一責任人的理念，推動科學理性認識新型冠狀病毒和疫苗接種。推動落實村（社區(qū)）“兩委”牽頭責任，組織居民群眾圍繞疫情防控等方面問題開展靈活多樣的議事協商活動，群策群力在城鄉(xiāng)社區(qū)落實好各項疫情防控優(yōu)化措施。強化村規(guī)民約、居民公約約束力，積極發(fā)揮紅白理事會等組織作用，引導居民群眾根據區(qū)域疫情防控形勢要求，合理控制婚喪嫁娶等活動規(guī)模，降低疫情傳播風險。

六、關心關愛城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和基層醫(yī)務人員。推動有效保障參與疫情防控的城鄉(xiāng)社區(qū)一線工作人員的防護物資供應，采取輪休、補休等方式及時安排城鄉(xiāng)社區(qū)工作者休息，在落實好城鄉(xiāng)社區(qū)工作者現有報酬保障政策基礎上，疫情防控期間，地方可對疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者給予適當工作補助。組織開展面向參與疫情防控的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的心理疏導，在節(jié)日期間做好因疫情防控因公殉職城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的家屬慰問關懷。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體作用，大力宣傳報道表現突出的城鄉(xiāng)社區(qū)一線工作人員的感人事跡，并在評先評優(yōu)等方面予以傾斜。

七、強化工作保障。各地民政、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、疾控部門要在當地疫情防控聯防聯控機制（領導小組、指揮部）領導下，加強城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控機制建設，調整完善城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控措施，健全村（社區(qū)）黨組織領導村（居）民委員會開展疫情防控的工作制度，推動新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”總體方案有關要求在城鄉(xiāng)社區(qū)落地生效。要加強工作統(tǒng)籌，進一步整合規(guī)范需要城鄉(xiāng)社區(qū)承擔的疫情防控方面的工作事務，防止出現令出多門、信息重復采集報送等問題，避免增加城鄉(xiāng)社區(qū)不合理工作負擔。

貫徹落實本通知的進展情況，請及時報民政部、農業(yè)農村部、國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局。



民政部

農業(yè)農村部

國家衛(wèi)生健康委

國家疾控局

2023年1月6日