文化和旅游部 公安部

文化和旅游部、公安部關于加強電競酒店管理中未成年人保護工作的通知

文旅市場發〔2023〕82號


各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局）、公安廳（局）,新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局、公安局：
　　近年來，電競酒店行業快速發展，在滿足群眾需求、擴大消費等方面起到了積極作用，同時也存在接待未成年人等引發社會關注的問題。為認真貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》有關規定，根據最有利于未成年人原則，切實加強電競酒店管理中未成年人保護工作，促進行業健康有序發展，現就有關事項通知如下。
　　一、提高政治站位，充分認識加強電競酒店管理中未成年人保護工作的重要意義
　　（一）提高政治站位。黨中央、國務院歷來高度重視未成年人保護工作，習近平總書記和有關中央領導同志多次對未成年人保護工作作出重要指示批示。加強未成年人保護工作，促進未成年人健康成長，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署并回應社會關切的重要舉措，是各級政府管理部門肩負的重要職責。
　　（二）強化責任擔當。各級文化和旅游行政部門、公安機關應當提高政治站位，主動擔當作為，堅持問題導向，不斷創新監管方式，既要堅決管住電競酒店違規接待未成年人問題，又要秉持包容審慎原則，合理引導電競酒店行業健康有序發展，做到守土有責、守土盡責。
　　二、加強底線管理，嚴禁電競酒店違規接待未成年人
　　（三）明確業態屬性。本通知所稱的電競酒店是指通過設置電競房向消費者提供電子競技娛樂服務的新型住宿業態，包括所有客房均為電競房的專業電競酒店和利用部分客房開設電競房區域的非專業電競酒店。電競酒店每間電競房的床位數不得超過6張，計算機數量和入住人員不得超過床位數。
　　（四）嚴禁電競酒店違規接待未成年人。專業電競酒店和非專業電競酒店的電競房區域，屬于不適宜未成年人活動的場所。電競酒店經營者應當遵守《中華人民共和國未成年人保護法》等有關法律法規，不得允許未成年人進入專業電競酒店和非專業電競酒店的電競房區域。
　　三、強化主體責任，嚴格落實未成年人保護規定
　　（五）設置禁入標志。專業電競酒店經營者應當在酒店入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志；非專業電競酒店經營者應當在相近樓層集中設置電競房并劃定電競房區域，在電競房區域入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志。電競酒店經營者應當在前臺顯著位置和客房管理系統明示電競房區域分布圖。鼓勵非專業電競酒店經營者對電競房區域進行物理隔離、電梯控制，防止未成年人擅自進入。
　　（六）履行告知義務。電競酒店經營者應當在消費者預定、入住等環節明確告知其電競房區域不接待未成年人；通過電子商務平臺等開展客房預定的，應當以顯著方式提示消費者電競房區域不接待未成年人。電子商務平臺經營者應當核驗電競酒店提示信息。
　　（七）落實“五必須”規定。電競酒店非電競房區域接待未成年人入住時,經營者應當嚴格落實“五必須”規定:必須查驗入住未成年人身份并如實登記;必須詢問未成年人父母或者其他監護人的聯系方式并記錄備案;必須詢問同住人員身份關系等情況并記錄備案;必須加強安全巡查和訪客管理,預防對未成年人的不法侵害;必須立即向公安機關報告可疑情況,并及時聯系未成年人的父母或者其他監護人，并同時采取相應安全保護措施。
　　（八）實施網絡安全技術措施。電競酒店經營者應當依法制定信息網絡安全管理制度和應急處置預案，實施互聯網安全保護技術措施。電競酒店經營者應當設置禁止未成年人登錄計算機、消費時長提示等功能，并通過網絡技術措施服務提供者向文化和旅游行政部門提供電競房分布、設置禁止未成年人登錄功能以及阻斷登錄情況等可查詢信息。
　　（九）實施圖像采集技術措施。電競酒店經營者應當按照有關規定，在大廳、前臺、通道、電競房區域主要出入口等公共區域內的合理位置安裝圖像采集設備并設置采集區域提示標識，加強檢查值守，發現有未成年人違規進入電競房區域的，要及時勸阻并聯系其父母或者其他監護人。圖像采集信息應當依法留存，不得不當披露、傳播，并在文化和旅游行政部門等部門檢查電競房時提供查詢。
　　（十）建立日常巡查制度。電競酒店經營者應當建立日常巡查制度，發現有未成年人違規進入、未實名登記擅自進入等違法行為的，應當立即制止并分別向所在地縣級文化和旅游行政部門、公安機關報告。文化和旅游行政部門、公安機關等有關部門有權依法對轄區內電競酒店的電競房實施監督檢查，電競酒店經營者應當配合，不得拒絕、阻撓。
　　四、加強協同監管，形成未成年人保護合力
　　（十一）建立協同監管機制。地方各級文化和旅游行政部門、公安機關應當會同相關部門，建立電競酒店未成年人保護協同監管機制，加強信息通報、線索移送、執法聯動等工作，引導督促經營者嚴格落實實名登記、設置未成年人禁入標志、禁止違規接待未成年人等要求，依法查處違規經營行為。公安機關在工作中發現電競酒店經營者違規接待未成年人的，及時通報文化和旅游行政部門依法查處；文化和旅游行政部門在工作中發現電競酒店經營者未落實實名登記及“五必須”規定的，及時通報公安機關依法查處。
　　（十二）嚴格文化和旅游市場行政處罰。電競酒店經營者違規接待未成年人或者未設置未成年人禁入標志的，由文化和旅游行政部門依照《中華人民共和國未成年人保護法》第一百二十三條予以處罰。
　　（十三）嚴格治安管理行政處罰。電競酒店非電競房區域接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時，未詢問父母或者其他監護人的聯系方式、入住人員的身份關系等有關情況的，由公安機關依照《中華人民共和國未成年人保護法》第一百二十二條予以處罰。電競酒店未取得特種行業許可證，擅自經營旅館業的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條予以處罰，并對非法經營行為予以取締。
　　（十四）加強行業自律。電競酒店有關行業協會應當加強行業自律，制定行業規范，開展培訓教育，探索開展本領域的信用評價、服務等級評定工作，引導經營者嚴格落實《中華人民共和國未成年人保護法》有關規定。
　　（十五）加強社會監督。社會公眾可以依法向文化和旅游行政部門、公安機關反映電競酒店違規接待未成年人等情況；鼓勵和支持電競酒店入住人員向文化和旅游行政部門、公安機關舉報電競酒店違規接待未成年人等線索。
　　各省級文化和旅游行政部門應當會同公安機關部署開展電競酒店摸底排查工作，摸清轄區內電競酒店的企業名稱、類型、住所、電競房數量、計算機臺數等情況，并于2023年10月31日前分別報送文化和旅游部、公安部。
　　特此通知。
　　
　　
　　

　　文化和旅游部 公安部
　　2023年8月3日