人力資源和社會保障部 國家發(fā)展和改革委員會 教育部等

人力資源社會保障部等8部門關(guān)于推動技能強(qiáng)企工作的指導(dǎo)意見


人社部發(fā)〔2025〕3號


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）、發(fā)展改革委、教育廳（教委、教育局）、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）、國資委、市場監(jiān)管局（廳、委）、總工會：
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》要求，進(jìn)一步激活各類企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用，促進(jìn)職工增技、技能增收、企業(yè)增效，現(xiàn)就推動技能強(qiáng)企工作提出如下意見。
一、打造產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈。由企業(yè)出崗位、出標(biāo)準(zhǔn)、出師傅，學(xué)校出學(xué)生、出教師、出教學(xué)資源，政府出政策、出服務(wù)、出管理，打造以產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等為主體，高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能評價機(jī)構(gòu)、就業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同參與，產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、評價銜接融通的技能生態(tài)鏈。推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加大技能人才培養(yǎng)投入，健全技能崗位標(biāo)準(zhǔn)體系，完善技能人才評價使用激勵政策，激發(fā)技能強(qiáng)企內(nèi)生動力。
二、支持企業(yè)自主培養(yǎng)技能人才。實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃和大國工匠人才培育工程，鼓勵企業(yè)培養(yǎng)高技能人才。統(tǒng)籌利用多渠道資金資源，依托具備條件的企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、技能實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室和勞模工匠創(chuàng)新工作室。支持企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備、場地和管理等要素，舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)依托職業(yè)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心等建設(shè)工匠學(xué)院。實(shí)施“一帶一路”技能筑夢行動，服務(wù)“走出去”企業(yè)加強(qiáng)海外員工技能提升。企業(yè)可依法與提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用、對其進(jìn)行培訓(xùn)的員工約定服務(wù)期。
三、加大企業(yè)技能人才供給。突出就業(yè)導(dǎo)向和市場化導(dǎo)向，深入分析行業(yè)發(fā)展趨勢，摸清重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用工需要，搭建供需對接平臺，及時發(fā)布急需緊缺職業(yè)目錄、就業(yè)需求目錄。自下而上形成培訓(xùn)需求，大力推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+就業(yè)推薦”的項(xiàng)目化顯性化培訓(xùn)模式。發(fā)揮技工院校、社會化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實(shí)訓(xùn)基地作用，培養(yǎng)更多理論素養(yǎng)高、實(shí)踐能力強(qiáng)的技能人才，滿足企業(yè)技能人才需求。
四、大力推行中國特色學(xué)徒制。支持企業(yè)參與工學(xué)一體化、現(xiàn)場工程師培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合，招工招生一體、入企入校同步、企校雙師聯(lián)合、工學(xué)交替培養(yǎng)學(xué)徒。引導(dǎo)支持企業(yè)按需設(shè)立學(xué)徒崗位，對新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)。可將簽訂半年以上實(shí)習(xí)協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工班、預(yù)備技師班、技師班畢業(yè)生）納入企業(yè)新型學(xué)徒范圍，對畢業(yè)后與實(shí)習(xí)企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，從入職開始按規(guī)定予以補(bǔ)貼。
五、支持企業(yè)數(shù)字人才培育。聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、集成電路、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域挖掘培育新的數(shù)字職業(yè)序列。支持?jǐn)?shù)字領(lǐng)域龍頭企業(yè)參與開發(fā)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、教育培訓(xùn)資源。實(shí)施加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動，支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字人才孵化器、產(chǎn)業(yè)園等，開展數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目和數(shù)字人才技能提升工作。支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)以訂單、定制、定向、項(xiàng)目化培訓(xùn)等方式加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)，符合職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的給予差異化補(bǔ)貼。
六、支持企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級評價。落實(shí)“新八級工”制度，以首席技師、特級技師評聘為牽引，帶動職工提升職業(yè)技能等級。對解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項(xiàng)、師帶徒效果明顯的技能人才，可打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，由企業(yè)直接認(rèn)定高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師。技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)可直接作為職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)，面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展技能等級評價，頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書，納入全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)。獲證人員納入國家人才統(tǒng)計(jì)范圍，按規(guī)定落實(shí)待遇。
七、完善企業(yè)技能人才工資分配制度。指導(dǎo)企業(yè)將職業(yè)技能等級作為工資分配的重要參考，推動工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜，通過開展工資集體協(xié)商，合理確定技能人才工資水平。引導(dǎo)企業(yè)對高技能人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和崗位分紅、股權(quán)激勵等中長期激勵辦法。國有企業(yè)要發(fā)揮帶頭示范作用，建立與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制度，實(shí)施股權(quán)、項(xiàng)目和崗位分紅等中長期激勵的，高技能人才應(yīng)占一定比例。
八、加強(qiáng)企業(yè)技能人才表彰激勵。政府特殊津貼、全國勞動模范和先進(jìn)工作者、中華技能大獎、全國技術(shù)能手、五一勞動獎?wù)隆⑽逅那嗄戟務(wù)隆⑶嗄陯徫荒苁值仍u選和榮譽(yù)向企業(yè)一線高技能人才傾斜。結(jié)合實(shí)際將企業(yè)急需緊缺高技能人才納入地方人才引進(jìn)目錄和城市直接落戶范圍。支持企業(yè)開展高技能人才休假療養(yǎng)、節(jié)日慰問和出國（境）培訓(xùn)交流等活動。
九、強(qiáng)化技能強(qiáng)企資金保障。建立健全多元經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，通過企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、職工個人付費(fèi)等多種渠道籌集資金，加強(qiáng)使用管理。按規(guī)定落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，企業(yè)要足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，保證60%以上用于一線職工教育和培訓(xùn)，提取和使用情況要向職工代表大會公布。
各有關(guān)部門要健全工作機(jī)制，凝聚工作合力，在資金、項(xiàng)目、金融等方面加強(qiáng)政策協(xié)同。有關(guān)行業(yè)部門要抓好行業(yè)企業(yè)技能人才需求預(yù)測、工作規(guī)劃和培養(yǎng)工作，宣傳推廣企業(yè)技能人才培養(yǎng)的創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)。各級人力資源社會保障部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)和社會力量推動各項(xiàng)政策落實(shí)落地。


人力資源社會保障部
國家發(fā)展改革委
教育部
工業(yè)和信息化部
財(cái)政部
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2025年1月3日