商務部 國家發(fā)展和改革委員會 教育部等

商務部等9部門關于促進家政服務消費擴容升級若干措施的通知

商服貿(mào)函〔2025〕76號


國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、全國婦聯(lián)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團商務、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管部門、金融監(jiān)管局、醫(yī)保局、婦聯(lián)，中國人民銀行上海總部，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市分行：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于發(fā)展服務消費的決策部署，支持家政服務消費，更好滿足人民美好生活需要，商務部、國家發(fā)展改革委、教育部、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局等9部門，會同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、全國婦聯(lián)共同研究，制定了促進家政服務消費擴容升級的若干措施，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，堅持市場為主、政府引導，健全家政服務業(yè)支持政策，優(yōu)化家政服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強家政服務信用體系建設，充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢，擴大優(yōu)質(zhì)家政服務供給，推進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容，積極培育服務消費新增長點，更好滿足人民群眾高品質(zhì)生活服務需求。

二、提升家政服務供給質(zhì)量

（一）擴大優(yōu)質(zhì)家政服務供給。鼓勵家政服務企業(yè)拓展專業(yè)深度保潔、整理收納、家具家電清洗、室內(nèi)空氣治理、消殺消毒、營養(yǎng)咨詢等新興服務領域，加強與裝修、家居等行業(yè)跨界融合發(fā)展，進一步豐富產(chǎn)品和服務供給，更好滿足消費者個性化、品質(zhì)化、多元化需求。深入實施家政興農(nóng)行動，深化家政勞務輸出與輸入地供需對接合作，支持地方打造家政勞務特色品牌。加強產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮高職院校作用，支持高職院校和企業(yè)共建實訓基地，培養(yǎng)一批符合家政行業(yè)中高端需求的專業(yè)化、職業(yè)化、高素質(zhì)技能人才。

（二）推動家政服務品牌化發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)會、有關機構依據(jù)相關國家標準對家政服務企業(yè)開展等級劃分和評定。引導家政服務企業(yè)建立健全管理體系、培訓體系、質(zhì)量評價體系，發(fā)展連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營，培育一批具有引領作用的家政龍頭企業(yè)。鼓勵各類社會資本加大對家政服務業(yè)的投資，引入先進管理經(jīng)驗，推動行業(yè)整合與優(yōu)化。推進巾幗家政品牌建設，支持舉辦行業(yè)職業(yè)技能競賽，鼓勵各地方、行業(yè)協(xié)會開展家政服務品牌展示推廣活動，提升品牌企業(yè)知名度和影響力。

（三）提升家政服務技能水平。加強家政行業(yè)發(fā)展趨勢分析，及時研判家政行業(yè)用工需求，支持各地根據(jù)實際情況將緊缺的家政服務相關職業(yè)（工種）納入本地急需緊缺職業(yè)、就業(yè)需求、培訓需求指導目錄，組織開展項目化培訓，引導勞動者參訓就業(yè)。建立以就業(yè)為導向的家政服務培訓體系，加強培訓與崗位需求有效銜接。依托“家政信用查”平臺，持續(xù)開展家政服務員技能升級行動，擴大免費線上培訓覆蓋面。實施巾幗家政提質(zhì)擴容技能提升工程，積極開展多渠道、多層次、多類型職業(yè)培訓。

三、促進家政服務便利消費

（四）優(yōu)化家政服務消費設施布局。持續(xù)開展一刻鐘便民生活圈和城市社區(qū)嵌入式服務設施建設，加快配齊家政等保障類業(yè)態(tài)。推進家政進社區(qū)，支持家政企業(yè)連鎖化運營社區(qū)網(wǎng)點。鼓勵家政服務企業(yè)創(chuàng)新服務模式，提供點單式、分時段服務，以社區(qū)網(wǎng)點為依托，發(fā)掘“微需求”，提供“微服務”，滿足消費者共享保潔、烹飪、接送等家政服務需求。推動“家政+養(yǎng)老”融合發(fā)展，支持家政服務企業(yè)與社區(qū)養(yǎng)老服務機構建立緊密協(xié)作關系，符合條件的家政服務企業(yè)可依法參與承接政府購買居家養(yǎng)老上門服務。

（五）加快家政服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展。支持家政服務企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用數(shù)字技術提高供需匹配效率和消費者參與度，實現(xiàn)消費者家政服務方案的個性化設計、服務過程的全程參與、服務結果的評價與分享。支持家政服務企業(yè)與數(shù)字技術企業(yè)跨界合作，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術開展用戶畫像、精準服務，依托機器人等新技術、新設備拓展家政服務消費場景。培育平臺型互聯(lián)網(wǎng)家政企業(yè)，提升行業(yè)管理效能、服務效率和數(shù)字化服務水平。

四、完善家政服務業(yè)支持政策

（六）完善財政金融支持政策。支持家政企業(yè)結合實際需求為在全國家政服務信用信息平臺進行實名認證且持有“居家上門服務證”的家政服務員投保意外傷害保險、職業(yè)責任保險。鼓勵有條件的地方對新建家政進社區(qū)網(wǎng)點給予適當支持，社區(qū)家政服務網(wǎng)點租賃場地不受用房性質(zhì)限制，水電等費用實行居民價格。深入開展中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，加大對符合條件的家政服務小微企業(yè)金融支持。鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，結合家政行業(yè)特點提供針對性的金融產(chǎn)品和服務，優(yōu)化信貸審批流程，滿足家政企業(yè)合理融資需求。豐富面向家政服務業(yè)的保險產(chǎn)品供給，引導保險機構積極開展家政服務相關保險業(yè)務，完善保障責任范圍，滿足家政企業(yè)、服務人員、消費者風險保障需求。

（七）加大社保支持力度。引導家政服務企業(yè)和家政服務人員依法參加社會保險，推動符合條件的靈活就業(yè)家政服務人員在就業(yè)地參加社會保險。對員工制家政企業(yè)吸納符合條件人員就業(yè)的，落實相關就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對連續(xù)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保滿一定年限和當年基金零報銷的家政服務從業(yè)人員，可按規(guī)定提高大病保險最高支付限額。將符合條件的家政從業(yè)人員納入公租房、保障性租賃住房保障范圍。

（八）開展家政服務促消費活動。支持各地將更多家政促消費活動納入“服務消費季”活動，創(chuàng)新消費場景，提升行業(yè)影響力。支持有條件的地方舉辦家政服務消費節(jié)，組織信譽良好的品牌家政企業(yè)更好為消費者服務。鼓勵家政企業(yè)通過發(fā)放優(yōu)惠券、體驗券等方式吸引更多消費者體驗家政服務，激發(fā)家政服務消費潛力。支持地方、行業(yè)協(xié)會依托互聯(lián)網(wǎng)平臺開展生活服務招聘季活動，擴大家政服務供給。

五、優(yōu)化家政服務消費環(huán)境

（九）推進信用信息體系建設。優(yōu)化全國家政服務信用信息平臺功能和服務，依法依規(guī)歸集家政服務企業(yè)、家政服務員信用信息。加快“家政信用查”APP和小程序互聯(lián)網(wǎng)全平臺覆蓋，實現(xiàn)“家政信用查”與地方家政信用信息平臺互通。鼓勵地方探索歸集消費者對家政服務員的服務評價信息并依法依規(guī)進行展示。強化家政服務員信用核查，推行電子版“居家上門服務證”，依法依規(guī)向消費者展示家政服務員從業(yè)信息。

（十）提升家政服務規(guī)范化水平。指導家政服務企業(yè)嚴格落實收費公示相關規(guī)定，提升行業(yè)收費透明度。修訂完善家政服務合同示范文本，推廣電子化合同。推廣《家政服務公約》，倡導規(guī)范家政服務企業(yè)、消費者和家政服務員三方行為，營造良好行業(yè)環(huán)境。推動更多家政服務企業(yè)在企業(yè)標準信息公共服務平臺公開服務標準，接受社會監(jiān)督。加強對家政領域品牌企業(yè)、優(yōu)秀案例的宣傳報道，積極推樹家政領域先進典型，提升家政行業(yè)社會認可度。

（十一）提高家政服務標準化水平。發(fā)揮標準引領作用，持續(xù)完善家政服務標準體系，加快制修訂一批家政服務機構信用評價、等級劃分評定、家政服務數(shù)字化以及整理收納等細分門類服務質(zhì)量規(guī)范有關國家標準、行業(yè)標準，促進家政服務質(zhì)量提高。鼓勵行業(yè)協(xié)會、家政服務企業(yè)制定、實施高于國家標準的團體標準、企業(yè)標準。加強家政服務標準宣貫推廣和應用，鼓勵家政服務企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等各類渠道向消費者明示各項服務標準。總結家政領域標準化應用典型經(jīng)驗，加大宣傳推廣力度。

（十二）引導家政服務市場健康發(fā)展。持續(xù)開展家政服務質(zhì)量監(jiān)測評價，引導家政企業(yè)和家政服務員提升服務質(zhì)量。在家政服務領域開展服務質(zhì)量承諾活動，完善家政服務舉報、投訴渠道，引導家政企業(yè)和家政服務員守信重諾，提升服務質(zhì)量水平。推廣“信用+”監(jiān)管模式，強化守信經(jīng)營激勵。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，建立健全常態(tài)化、多元化家政服務糾紛調(diào)解機制，營造良好行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

商務部 國家發(fā)展改革委 教育部

公安部 民政部 財政部 人力資源社會保障部

市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局

2025年4月9日