江蘇省南京市人大常委會

南京市體育經(jīng)營活動管理條例

（2025年6月27日南京市第十七屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 2025年7月30日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準）

第一條 為了規(guī)范體育經(jīng)營活動，保護體育消費者、體育經(jīng)營者的合法權益，促進體育消費，推動體育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、國務院《全民健身條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)體育經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理適用本條例。

第三條 本條例所稱的體育經(jīng)營活動，是指以國務院體育行政部門公布的體育項目為內(nèi)容，以營利為目的，面向社會舉辦的體育健身、培訓、競賽等經(jīng)營活動。

第四條 市人民政府應當統(tǒng)籌部署體育發(fā)展工作，將體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構應當加強體育經(jīng)營活動管理工作，建立健全行政執(zhí)法機制，為體育經(jīng)營活動監(jiān)督管理提供必要保障。

鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照職責協(xié)助做好體育經(jīng)營活動管理有關工作。

第五條 體育行政部門應當按照職責規(guī)范體育市場秩序，會同有關部門負責體育經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、教育、公安、司法行政、人力資源和社會保障、規(guī)劃和自然資源、住房保障和房產(chǎn)、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)、信訪、地方金融管理、消防救援、氣象等部門和單位，在各自職責內(nèi)負責有關工作。

第六條 本市鼓勵培育和發(fā)展體育品牌、場景，跨業(yè)態(tài)融合開展體育經(jīng)營活動，促進體育消費。

支持利用舊倉房、廠房、商業(yè)設施等既有建筑空間和空閑土地依法改造建設體育場地設施。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構應當引導和支持社會舉辦體育賽事活動，加強與省內(nèi)外其他城市的體育賽事活動交流。體育行政部門和行業(yè)組織應當為社會舉辦體育賽事提供指導和必要的服務。

第七條 從事體育經(jīng)營活動，應當依法辦理市場主體登記。經(jīng)營高危險性體育項目，還應當依法向區(qū)、江北新區(qū)體育行政部門申請取得許可，并依法投保體育意外傷害保險和場所責任保險。

第八條 從事體育經(jīng)營活動應當具備下列條件：

（一）有符合安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護規(guī)定的體育經(jīng)營活動場所；

（二）有符合國家標準的體育設施和器材；

（三）有與經(jīng)營項目相適應的專業(yè)技術人員；

（四）有必要的安全保障制度和措施，配備必要的救護設施；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 從事體育經(jīng)營活動應當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律法規(guī)，合法、合規(guī)經(jīng)營；

（二）在經(jīng)營場所顯著位置公示項目或者服務的名稱、收費標準、內(nèi)容；

（三）落實安全主體責任，防范化解安全風險；

（四）做好體育設施和器材的維修保養(yǎng)；

（五）保護消費者知情權、隱私權和個人信息權益；

（六）為參加體育活動的老年人、殘疾人等提供必要的幫助；

（七）及時制止違反體育經(jīng)營場所規(guī)定的行為，維護體育經(jīng)營場所的秩序；

（八）配合行政檢查、執(zhí)法。

第十條 體育經(jīng)營者應當依法聘用從業(yè)人員，并明確相應崗位職責，加強崗位管理，規(guī)范從業(yè)人員行為。

從事體育教育培訓、救助的從業(yè)人員應當按照國家規(guī)定取得相應職業(yè)資格，從事體育教練、體育技能傳授、鍛煉指導、組織管理工作等的從業(yè)人員應當具備崗位要求的職業(yè)技能。

支持符合條件的體育經(jīng)營者按照國家和省有關規(guī)定開展職業(yè)技能人才培訓、職業(yè)技能等級認定。

第十一條 組織大型體育賽事活動應當統(tǒng)籌論證經(jīng)濟、社會影響，評估活動場館、路線等的安全風險，減少對城市運行、群眾生活的干擾，倡導文明辦賽、文明參賽、文明觀賽。體育賽事活動組織者應當履行安全保障義務，提供符合要求的安全條件，制定風險防范以及應急處置預案等保障措施，維護體育賽事活動的安全。鼓勵紅十字會等社會組織在體育賽事醫(yī)療保障以及救援等工作中發(fā)揮作用。

舉辦高危險性體育賽事活動的，體育賽事活動組織者應當向區(qū)級以上體育行政部門申請行政許可，并依法投保體育意外傷害保險。

體育賽事活動因發(fā)生極端天氣、自然災害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，不具備辦賽條件的，體育賽事活動組織者應當及時予以中止；未中止的，市、區(qū)人民政府或者江北新區(qū)管理機構應當責令其中止。

第十二條 體育經(jīng)營者采用發(fā)行單用途預付卡、預收費等方式開展經(jīng)營活動的，應當與消費者簽訂書面合同。鼓勵使用由省商務部門會同省市場監(jiān)督管理部門制定的單用途預付卡合同示范文本。

體育經(jīng)營者應當將預收資金存入專用賬戶，不得通過體育經(jīng)營者以外的賬戶收取經(jīng)營活動有關款項，不得將預收資金用于借貸等主營業(yè)務以外的支出。

體育經(jīng)營者發(fā)行單用途預付卡，應當遵守國家和省有關規(guī)定，以書面形式告知消費者預收資金用途和管理方式、余額查詢渠道、退費辦法、經(jīng)營場地剩余租賃期限等內(nèi)容，提示預付費風險，并于發(fā)行后三十日內(nèi)向區(qū)、江北新區(qū)體育行政部門備案。以總公司、母公司名義或者通過網(wǎng)絡平臺發(fā)行在本市使用的單用途預付卡，參照本款規(guī)定備案。

鼓勵發(fā)行單用途預付卡的體育經(jīng)營者通過公證提存、保險擔保、銀行保函等方式增強經(jīng)營信用。

第十三條 發(fā)行單用途預付卡的體育經(jīng)營者有下列情形的，體育等行政部門應當綜合投訴舉報、檢查執(zhí)法以及有關政務數(shù)據(jù)等情況，及時實施風險警示：

（一）體育經(jīng)營者及其法定代表人、主要負責人、實際控制人被列為被執(zhí)行人的；

（二）被列入經(jīng)營異常名錄、納入另冊管理的；

（三）停業(yè)、歇業(yè)、正在辦理注銷登記或者遷移服務場所的；

（四）未按照規(guī)定備案的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條 體育經(jīng)營活動對參與者年齡、身體、技能等有特殊要求或者可能危及人身安全的，體育經(jīng)營者應當進行風險告知，明示注意事項，設立明確的警示標識。

第十五條 消費者參加有關活動、接受有關服務應當依法履行合同義務，尊重公序良俗，遵守下列規(guī)定：

（一）遵守體育經(jīng)營場所的規(guī)定；

（二）服從現(xiàn)場工作人員的指導和管理；

（三）規(guī)范使用體育經(jīng)營場所的設施和器材；

（四）如實陳述與活動或者服務要求有關的年齡、身體狀況、技能等事實。

第十六條 公共管理和服務機構應當做好體育經(jīng)營者公共數(shù)據(jù)的收集歸集、目錄編制、共享開放、更新維護和安全保障等工作，通過市公共數(shù)據(jù)平臺依法提供相關數(shù)據(jù)。

體育等行政部門應當充分利用共享的體育經(jīng)營活動相關公共數(shù)據(jù)，提升公共服務和監(jiān)督管理水平。

第十七條 體育等行政部門按照職責負責體育經(jīng)營活動的行政執(zhí)法。

市場監(jiān)督管理部門依法查處體育經(jīng)營活動中不公平格式條款、違法廣告、價格違法、不正當競爭等違法行為。

區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機構及其有關部門應當創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術手段，推行聯(lián)合執(zhí)法和非現(xiàn)場監(jiān)管方式，加強對體育經(jīng)營活動的事中事后監(jiān)管。

有關部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應當及時作出處理；不屬于本部門主管事項的，應當及時移交有關部門查處，并以書面形式或者其他適當方式通知當事人；受移送的部門認為不屬于自己管轄的，不得再行移送，應當報請本級人民政府指定管轄。

有關部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)體育經(jīng)營者實施非法金融活動或者有欺詐等行為，涉嫌犯罪的，應當依法移送公安機關處理。

第十八條 體育消費者應當文明、理性消費，注意防范單用途預付卡等預付費消費風險，提高自我保護意識；體育經(jīng)營者應當誠實守信，發(fā)生爭議時積極與消費者協(xié)商解決。

體育行政部門應當會同司法行政、公安等部門加強體育經(jīng)營活動矛盾糾紛多元化解決，組織和引導各方依法理性表達訴求、解決糾紛、維護權益，鼓勵當事人優(yōu)先選擇非訴訟方式化解矛盾糾紛。

行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，引導會員依法從事體育經(jīng)營活動；消費者協(xié)會等社會組織應當發(fā)揮專業(yè)作用，向消費者、經(jīng)營者提示體育經(jīng)營風險，協(xié)助化解體育經(jīng)營糾紛。

第十九條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 本條例自2026年1月1日起施行。