陜西省延安市人大常委會(huì)

延安市安塞腰鼓保護(hù)傳承發(fā)展條例



（2025年5月22日延安市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò) 2025年7月30日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條　為了保護(hù)傳承發(fā)展安塞腰鼓，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)安塞腰鼓的保護(hù)傳承、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)利用適用本條例。

第三條　本條例所稱安塞腰鼓是指流傳于安塞及其周邊區(qū)域，并列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的傳統(tǒng)鼓舞藝術(shù)。保護(hù)傳承對(duì)象包括安塞腰鼓相關(guān)的技藝、實(shí)物和場(chǎng)所：

（一）流派、代表性表演動(dòng)作、鼓點(diǎn)節(jié)奏（打擊樂(lè)）等傳統(tǒng)技藝；

（二）腰鼓、樂(lè)器等道具傳統(tǒng)制作技藝；

（三）特有的民間習(xí)俗、傳說(shuō)和文化空間；

（四）歷史性建筑設(shè)施、文獻(xiàn)檔案、影音資料、器具實(shí)物；

（五）其他需要保護(hù)的對(duì)象。

前款規(guī)定的保護(hù)傳承對(duì)象，涉及文物或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，適用文物保護(hù)或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第四條　延安市人民政府應(yīng)當(dāng)支持安塞腰鼓的保護(hù)傳承發(fā)展，制定并組織實(shí)施安塞腰鼓中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決安塞腰鼓保護(hù)傳承發(fā)展中的體制機(jī)制、人才培養(yǎng)等重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題，在本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)或者陜北文化生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金中安排安塞腰鼓保護(hù)傳承發(fā)展資金。

安塞區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將安塞腰鼓保護(hù)傳承發(fā)展工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。其他縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照安塞腰鼓中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好安塞腰鼓保護(hù)傳承發(fā)展相關(guān)工作。

第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安塞腰鼓的保護(hù)傳承發(fā)展工作。

市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革、教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、文物、市場(chǎng)監(jiān)督管理、體育等部門(mén)按照各自職責(zé)做好安塞腰鼓保護(hù)傳承發(fā)展相關(guān)工作。

第六條　安塞腰鼓項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）制定并實(shí)施安塞腰鼓保護(hù)傳承發(fā)展計(jì)劃，定期向文化和旅游主管部門(mén)報(bào)告實(shí)施情況并接受監(jiān)督；

（二）挖掘、收集、整理安塞腰鼓相關(guān)的流派、代表性表演動(dòng)作、鼓點(diǎn)節(jié)奏等資料，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)；

（三）推薦代表性傳承人；

（四）為安塞腰鼓保護(hù)傳承發(fā)展以及相關(guān)活動(dòng)提供必要條件；

（五）保護(hù)與安塞腰鼓有關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所；

（六）開(kāi)展安塞腰鼓的傳承、傳播、研究、展示、交流和利用活動(dòng)；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第七條　鼓勵(lì)和支持公民、法人和非法人組織依法成立安塞腰鼓保護(hù)傳承發(fā)展的社會(huì)組織、演出團(tuán)體，設(shè)立安塞腰鼓展示、展演、傳習(xí)場(chǎng)所，開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、技藝交流、技能培訓(xùn)、藝術(shù)創(chuàng)作等活動(dòng)。

鼓勵(lì)和支持公民、法人和非法人組織通過(guò)捐贈(zèng)、投資、合作等方式參與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才培養(yǎng)、文化傳承和創(chuàng)新發(fā)展。接受捐贈(zèng)的公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)、妥善保管、合理利用。

在安塞腰鼓理論研究、創(chuàng)作表演、傳承傳播等領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條　安塞腰鼓保護(hù)傳承發(fā)展的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，為安塞腰鼓演出團(tuán)體和從業(yè)人員提供創(chuàng)作表演、宣傳培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)。

第九條　市、縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范代表性傳承人的評(píng)審認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理，完善退出機(jī)制；加強(qiáng)傳承梯隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)傳承方式和現(xiàn)代教育體系相結(jié)合，拓寬人才培養(yǎng)渠道，壯大傳承隊(duì)伍。

第十條　市、縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門(mén)根據(jù)需要采取下列措施，支持安塞腰鼓代表性傳承人開(kāi)展傳承、傳播活動(dòng)：

（一）提供必要的傳承場(chǎng)所；

（二）提供必要的經(jīng)費(fèi)，資助其開(kāi)展授徒、傳藝、交流等活動(dòng)；

（三）支持其參加社會(huì)公益性活動(dòng)；

（四）支持其開(kāi)展傳承、傳播活動(dòng)的其他措施。

第十一條　安塞腰鼓代表性傳承人享有下列權(quán)利：

（一）開(kāi)展展示技藝、講學(xué)以及學(xué)術(shù)研究等傳播活動(dòng)；

（二）選擇傳承對(duì)象；

（三）依法使用有關(guān)原始資料、實(shí)物、場(chǎng)所等；

（四）獲得代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)；

（五）提出安塞腰鼓保護(hù)傳承發(fā)展的意見(jiàn)、建議；

（六）其他與安塞腰鼓保護(hù)傳承發(fā)展相關(guān)的權(quán)利。

第十二條　安塞腰鼓代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）開(kāi)展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才；

（二）參與理論研究；

（三）妥善保管相關(guān)實(shí)物、資料；

（四）配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查和記錄；

（五）參加宣傳、展示、展演和交流等公益性活動(dòng)。

第十三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定人才扶持政策，創(chuàng)新人才培育模式，建立安塞腰鼓傳承人才培養(yǎng)機(jī)制。

市、縣（市、區(qū)）教育、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，支持普通高等院校、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與安塞腰鼓項(xiàng)目保護(hù)單位、演藝團(tuán)體、安塞腰鼓及服飾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)具有研發(fā)設(shè)計(jì)、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等多方面復(fù)合人才。

鼓勵(lì)和支持中小學(xué)校開(kāi)展安塞腰鼓教學(xué)，設(shè)立安塞腰鼓傳承基地和傳習(xí)場(chǎng)所。

鼓勵(lì)和支持高等院校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)安塞腰鼓課程，教授安塞腰鼓的編排、創(chuàng)作、導(dǎo)演、表演、舞臺(tái)藝術(shù)等知識(shí)。

支持安塞腰鼓代表性傳承人參與安塞腰鼓教學(xué)。

第十四條　延安市、安塞區(qū)人民政府組織制定安塞腰鼓傳承發(fā)展基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，打造安塞腰鼓文化品牌，提升安塞腰鼓的知名度和品牌效應(yīng)。

鼓勵(lì)和支持安塞腰鼓代表性項(xiàng)目保護(hù)單位和代表性傳承人通過(guò)注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)專利、著作權(quán)登記等形式，保護(hù)其合法權(quán)益。

市、縣（市、區(qū)）文化和旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為安塞腰鼓相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、保護(hù)提供指導(dǎo)和支持。

第十五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合“延安過(guò)大年”、“文化和自然遺產(chǎn)日”等節(jié)慶活動(dòng)，開(kāi)展安塞腰鼓展示、展演和比賽評(píng)選，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，提升安塞腰鼓的傳播力和影響力。

鼓勵(lì)和支持公民、法人和非法人組織利用傳統(tǒng)村落、歷史建筑、文化公園、鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂(lè)”等場(chǎng)所設(shè)立安塞腰鼓表演場(chǎng)所和展示空間；鼓勵(lì)影視劇等文化產(chǎn)品融入安塞腰鼓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)元素。

第十六條　延安市、安塞區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立安塞腰鼓文化資源共享平臺(tái)，整合表演視頻、研究成果、傳承譜系等資料，供公眾查閱、學(xué)習(xí)與研究。鼓勵(lì)和支持文化場(chǎng)館、學(xué)校、企業(yè)等單位開(kāi)放相關(guān)場(chǎng)地、設(shè)施，為安塞腰鼓傳承、展示、研究、公益性培訓(xùn)等活動(dòng)提供便利。

鼓勵(lì)和支持安塞腰鼓保護(hù)單位、傳承人、專業(yè)人才等通過(guò)交流、合作、培訓(xùn)等方式，實(shí)現(xiàn)人才資源共享。

第十七條　延安市、安塞區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將安塞腰鼓保護(hù)傳承發(fā)展融入鄉(xiāng)村振興、文化旅游、新型城鎮(zhèn)化和社區(qū)建設(shè)中，建立健全符合發(fā)展實(shí)際的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)安塞腰鼓與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第十八條　使用安塞腰鼓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)從事創(chuàng)作、改編、表演、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重其核心技藝和文化內(nèi)涵。禁止以歪曲、貶損等方式使用。

第十九條　檢察機(jī)關(guān)督促負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。對(duì)安塞腰鼓的核心技藝、文化內(nèi)涵、傳統(tǒng)風(fēng)格和文化形象等造成損害的，檢察機(jī)關(guān)、法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法向人民法院提起公益訴訟。

第二十條　市、縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員，在安塞腰鼓保護(hù)傳承發(fā)展工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定的其他行為，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十一條　本條例自2025年11月1日起施行。