海南省海口市人民政府

海口市城市公共照明管理辦法


第128號(hào)



《海口市城市公共照明管理辦法》已經(jīng)2025年11月19日十七屆市政府第125次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2026年1月1日起施行。

 

 

 

                                       市 長(zhǎng)   張勇

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第一條  為規(guī)范城市公共照明管理，促進(jìn)能源節(jié)約，改善城市環(huán)境，提升自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)宜居生活品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市照明管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共照明的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)城市公共照明，是指城市道路、橋梁、隧道、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構(gòu)）筑物的功能照明和景觀照明。功能照明是指通過(guò)人工光以保障人們出行和戶外活動(dòng)安全為目的的照明；景觀照明是指在戶外通過(guò)人工光以裝飾和造景為目的的照明。

城市公共照明設(shè)施是指用于城市公共照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設(shè)備和附屬設(shè)施等。

第四條  市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的城市公共照明管理工作，制定城市公共照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和管理規(guī)范。市、區(qū)城市管理部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)城市公共照明設(shè)施使用、運(yùn)行和維護(hù)的管理工作。

發(fā)改、財(cái)政、住建、自然資源和規(guī)劃、旅游文體、水務(wù)等部門(mén)按照各自職責(zé)分工，做好城市公共照明的相關(guān)工作。

第五條  政府投資的公共照明設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，以及由城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)的公共照明設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，按照規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)社會(huì)資金依法參與城市公共照明設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。

第六條  市城市管理部門(mén)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃、住建等主管部門(mén)，根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然地理風(fēng)貌、歷史人文特征、建設(shè)現(xiàn)狀以及低碳節(jié)能環(huán)保要求，組織編制城市公共照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市公共照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)送審批前，市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將草案向社會(huì)公告，公告時(shí)間不少于30天，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式，充分聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市公共照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，非經(jīng)法定程序不得修改。確需修改的，按照原編制和審批程序進(jìn)行。

編制城市公共照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置景觀照明總量和布局，劃分優(yōu)先建設(shè)區(qū)、適度建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、暗夜保護(hù)區(qū)，合理控制景觀照明設(shè)置范圍和規(guī)模。

第七條  下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置功能照明設(shè)施：

（一）城市道路、橋梁、隧道、人行地下通道；

（二）住宅小區(qū)、城中村、背街小巷等居民活動(dòng)密集區(qū)域；

（三）公共交通場(chǎng)站、公共停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所；

（四）其他需要設(shè)置功能照明設(shè)施的區(qū)域。

第八條  下列區(qū)域按照城市公共照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃設(shè)置景觀照明設(shè)施：

（一）城市重要地標(biāo)及節(jié)點(diǎn)；

（二）城市主要景觀廊道、公園綠地、水域岸線；

（三）歷史文化街區(qū)、商業(yè)街區(qū)以及市人民政府規(guī)劃的夜間經(jīng)濟(jì)等特色街區(qū)；

（四）城市主干道沿線的主要建（構(gòu)）筑物；

（五）城市公共照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的其他區(qū)域。

本市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公建筑原則上不得設(shè)置景觀照明設(shè)施。

第九條  既有建（構(gòu)）筑物的產(chǎn)權(quán)人或管理人設(shè)置或改造城市公共照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照城市公共照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)。

既有建（構(gòu)）筑物按照城市公共照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市公共照明設(shè)施而未設(shè)置或已經(jīng)設(shè)置但需要改造的，經(jīng)產(chǎn)權(quán)人或管理人同意，城市管理部門(mén)可以組織設(shè)置或改造。

第十條  設(shè)置城市公共照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）符合城市公共照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

（二）符合城市公共照明相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取防水、防漏電、防雷、防火、防臺(tái)風(fēng)等安全防護(hù)措施；

（三）符合光污染控制標(biāo)準(zhǔn)，不影響居民正常生活和健康；

（四）統(tǒng)籌考慮歷史、文化、建筑、環(huán)境等因素，與主體建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)，與城市整體景觀相融；

（五）設(shè)施美觀、整潔、便于維護(hù)，不影響白晝景觀效果；

（六）不得影響交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志和其他重要標(biāo)志物的正常使用。

政府投資建設(shè)的城市公共照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)安裝與城市公共照明集中控制系統(tǒng)相匹配的終端控制系統(tǒng)及設(shè)備。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)的城市公共照明設(shè)施安裝前款規(guī)定的終端控制系統(tǒng)及設(shè)備。

第十一條  城市公共照明應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)技術(shù)規(guī)范，推廣使用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新材料及產(chǎn)品和設(shè)備，合理使用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源利用系統(tǒng)，對(duì)低效的公共照明設(shè)施逐步實(shí)施節(jié)能改造。

任何單位不得在城市公共照明中有過(guò)度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第十二條  鼓勵(lì)推廣智慧多功能燈桿的建設(shè)和應(yīng)用，整合各類(lèi)桿體設(shè)施的功能，實(shí)現(xiàn)“一桿多用、多桿合一”。

在已建設(shè)有多功能燈桿的路段，需要搭載交通指示、安全監(jiān)控、通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)感知等設(shè)備的，經(jīng)產(chǎn)權(quán)人或管理人同意，可以在多功能燈桿上安裝，但不得影響城市公共照明設(shè)施的安全和功能。

第十三條  城市景觀照明設(shè)置應(yīng)當(dāng)注重專(zhuān)業(yè)化、智能化和藝術(shù)化發(fā)展，通過(guò)燈光的演繹展現(xiàn)特色地域文化，美化和提升城市形象。

鼓勵(lì)城市景觀照明項(xiàng)目與旅游、文化、體育等項(xiàng)目一體化規(guī)劃與建設(shè)，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝和創(chuàng)意設(shè)計(jì)，提升項(xiàng)目品質(zhì)和景觀效果，拓展夜間消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第十四條  新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目配套的城市公共照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市公共照明規(guī)劃建設(shè)，與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用。

按照前款規(guī)定建設(shè)城市公共照明設(shè)施的，市自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)在設(shè)計(jì)方案審查和規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市城市管理部門(mén)的意見(jiàn)。

城市公共照明設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十五條  政府投資建設(shè)的公共照明設(shè)施，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)移交城市管理部門(mén)統(tǒng)一維護(hù)和管理，并辦理資產(chǎn)移交手續(xù)：

（一）符合城市公共照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）具備必要的運(yùn)行、維護(hù)條件；

（三）提供完整的基礎(chǔ)技術(shù)資料和工程驗(yàn)收、工程保修等資料；

（四）已結(jié)清所有電費(fèi)并辦結(jié)用電主體變更手續(xù)；

（五）其他進(jìn)行維護(hù)和管理需要的條件。

社會(huì)資金投資建設(shè)的城市道路功能照明設(shè)施，符合接入城市公共照明集中控制系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范和安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照前款規(guī)定辦理移交手續(xù)。

第十六條  城市公共照明設(shè)施未移交的，其產(chǎn)權(quán)人或管理人為管理維護(hù)單位；已移交城市管理部門(mén)的，由城市管理部門(mén)依法確定的單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)工作。

第十七條  城市公共照明設(shè)施管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照有關(guān)規(guī)定啟閉城市公共照明設(shè)施；

（二）按照城市公共照明運(yùn)行和維護(hù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)城市公共照明設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)排除故障，確保設(shè)施安全、正常運(yùn)行；

（三）保持城市公共照明設(shè)施完好、外觀整潔；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十八條  市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定城市公共照明設(shè)施管理維護(hù)制度，明確公共照明設(shè)施運(yùn)行調(diào)度、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、故障處置、安全應(yīng)急、監(jiān)督考核、投訴舉報(bào)受理等內(nèi)容，保障城市公共照明設(shè)施完好和正常運(yùn)行。

第十九條  市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的城市公共照明智慧監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)接入系統(tǒng)的城市公共照明設(shè)施實(shí)施集中控制與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，覆蓋能耗監(jiān)測(cè)、運(yùn)行監(jiān)管、指揮調(diào)度等環(huán)節(jié)，提升智能化管理水平。

政府投資的城市公共照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)接入城市公共照明智慧監(jiān)管系統(tǒng)，集中控制和統(tǒng)一監(jiān)管。鼓勵(lì)社會(huì)投資的城市公共照明設(shè)施接入城市公共照明智慧監(jiān)管系統(tǒng)，提升智能管理和應(yīng)急處置能力。

市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市公共照明智慧監(jiān)管系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理，建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)安全保護(hù)措施，防止被非法入侵、篡改數(shù)據(jù)或非法利用。

第二十條  市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市自然環(huán)境和季節(jié)更替特征、居民生活習(xí)慣等，制定城市公共照明的啟閉管理規(guī)定，公布后實(shí)施。

遇供電緊張、極端天氣、重大活動(dòng)、重大節(jié)日等特殊情形，市城市管理部門(mén)可以決定臨時(shí)啟閉城市公共照明設(shè)施，并及時(shí)通知管理維護(hù)單位。

第二十一條  城市公共照明設(shè)施管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)照明設(shè)施的安全檢查和檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)故障、損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換；達(dá)到使用年限無(wú)法繼續(xù)使用或存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除、更新或改造，確保照明設(shè)施運(yùn)行安全。

第二十二條  城市公共照明設(shè)施管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定城市公共照明應(yīng)急預(yù)案并組織演練，確保緊急情況下城市公共照明設(shè)施正常運(yùn)行。

發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等危及城市公共照明設(shè)施安全運(yùn)行的，城市公共照明設(shè)施管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施進(jìn)行處置。

第二十三條  新栽樹(shù)木應(yīng)當(dāng)與城市公共照明設(shè)施保持符合安全標(biāo)準(zhǔn)的距離。

因自然生長(zhǎng)而不符合安全距離標(biāo)準(zhǔn)的，由城市公共照明設(shè)施管理維護(hù)單位通知有關(guān)單位及時(shí)修剪；因臺(tái)風(fēng)、暴雨、突發(fā)事故等不可抗力致使樹(shù)木嚴(yán)重危及城市公共照明設(shè)施安全運(yùn)行的，城市公共照明設(shè)施管理維護(hù)單位可以采取緊急措施，并按規(guī)定報(bào)告和補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第二十四條  任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市公共照明設(shè)施，不得實(shí)施下列行為：

（一）在城市公共照明設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）在城市公共照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹(shù)、挖坑取土或設(shè)置其他物體，或傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（三）擅自在城市公共照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；

（四）擅自在城市公共照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其它設(shè)施或接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、改動(dòng)城市公共照明設(shè)施；

（六）盜竊、損毀、非法占用城市公共照明設(shè)施；

（七）其他可能影響城市公共照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第二十五條  因公共管理、服務(wù)或重要活動(dòng)等確需在城市公共照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施、接用城市公共照明設(shè)施電源的，應(yīng)當(dāng)事先與城市管理部門(mén)、供電企業(yè)協(xié)商，并征得城市公共照明的產(chǎn)權(quán)人或管理人同意，簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方責(zé)任。

確需在城市公共照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告的，應(yīng)當(dāng)符合廣告管理、城市市容管理等法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十六條  確需遷移、拆除、改動(dòng)城市公共照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定臨時(shí)城市公共照明設(shè)置方案和施工安全防護(hù)方案，依法辦理有關(guān)手續(xù)，并與管理維護(hù)單位簽訂協(xié)議。工程竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)恢復(fù)城市公共照明設(shè)施。

第二十七條  有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在城市公共照明管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  違反本辦法規(guī)定的行為，本辦法未設(shè)定處罰，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條  本辦法自2026年1月1日起施行。