山東省人大常委會

山東省消防條例



（1998年11月21日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 根據(jù)2004年7月30日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈山東省水路交通管理條例〉等十二件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 2011年1月14日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議第一次修訂 根據(jù)2015年7月24日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議《關(guān)于修改〈山東省農(nóng)村可再生能源條例〉等十二件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 2025年11月20日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議第二次修訂）



目 錄



第一章 總則

第二章 消防安全職責

第三章 火災(zāi)預(yù)防

第一節(jié) 公共消防設(shè)施

第二節(jié) 建筑物消防安全管理

第三節(jié) 單位消防安全管理

第四節(jié) 消防宣傳教育

第四章 消防組織

第五章 滅火救援

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責任

第八章 附則





第一章 總 則



第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防、滅火救援、消防組織建設(shè)以及相關(guān)監(jiān)督管理等工作，適用本條例。

第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第四條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負責實施；其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，依法做好消防工作。

第五條 維護消防安全是全社會的共同責任。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

鼓勵、支持社會力量參與消防宣傳教育、消防隊伍建設(shè)、消防志愿服務(wù)、消防公益捐贈等活動。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為，都有權(quán)舉報、控告或者勸阻。

第六條 各級人民政府以及有關(guān)部門、單位應(yīng)當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高全民消防法治觀念和消防安全意識。

每年11月為全省消防宣傳月，11月9日為全省消防日。

第七條 對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

本省建立健全消防救援職業(yè)保障和尊崇消防救援職業(yè)的榮譽激勵機制，倡導(dǎo)全社會尊重和優(yōu)待消防救援人員，保障消防救援人員享有與其職業(yè)特點、擔負職責使命和所做貢獻相匹配的榮譽和權(quán)益。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，落實國家綜合性消防救援隊伍人員、政府專職消防員優(yōu)待保障政策。

第八條 鼓勵開展消防科學技術(shù)研究和創(chuàng)新，支持運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術(shù)推進智慧消防建設(shè)，提升火災(zāi)預(yù)防、滅火救援能力。

支持、鼓勵高等學校和中等職業(yè)學校設(shè)置消防類專業(yè)或者開設(shè)消防類課程，培養(yǎng)消防專業(yè)人才，并依法面向社會開展消防安全培訓(xùn)。



第二章 消防安全職責



第九條 各級人民政府應(yīng)當依法落實消防安全責任制。

各級人民政府和有關(guān)部門主要負責人對本地區(qū)、本部門的消防工作全面負責；分管消防工作的負責人直接領(lǐng)導(dǎo)消防工作；其他相關(guān)負責人履行與分管工作相關(guān)的消防工作職責。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當履行下列消防工作職責：

（一）貫徹實施消防法律、法規(guī)、規(guī)章，編制消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，并組織實施；

（二）健全完善消防工作機制，研究、制定加強消防工作的政策、措施，組織有關(guān)部門開展消防安全檢查和專項治理；

（三）依法組建消防救援隊伍；

（四）落實消防安全責任制，對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府及其有關(guān)部門履行消防安全職責情況進行督察；

（五）將消防事業(yè)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障公共消防設(shè)施、消防隊伍、消防救援裝備、消防訓(xùn)練基地、消防宣傳教育等經(jīng)費需要；

（六）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，督促整改重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法做好本轄區(qū)消防宣傳教育、火災(zāi)隱患排查、消防演練和人員疏散等消防工作，指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性消防工作，指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)單位履行消防安全職責，協(xié)助消防救援機構(gòu)等部門實施消防監(jiān)督管理。

開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)的管理機構(gòu)，按照規(guī)定職責做好管理區(qū)域內(nèi)的消防工作。

第十一條 縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)依法承擔消防安全綜合監(jiān)督管理職能，履行下列職責：

（一）檢查、督促單位落實消防安全責任制，依法確定消防安全重點單位；

（二）依法實施消防行政許可、監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、行政處罰、行政強制；

（三）承擔火災(zāi)撲救和國家規(guī)定的應(yīng)急救援任務(wù)；

（四）推廣先進消防科學技術(shù)研究成果；

（五）開展消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳教育和培訓(xùn)；

（六）開展消防調(diào)查研究和安全評價；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)內(nèi)的消防救援機構(gòu)，按照前款規(guī)定履行相應(yīng)職責。

第十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當履行下列消防工作職責：

（一）發(fā)展改革部門依法開展公共消防設(shè)施建設(shè)項目立項審批；

（二）財政部門按時、足額撥付消防事業(yè)經(jīng)費；

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批部門依法負責建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查；

（四）教育、人力資源社會保障部門將消防安全知識納入教育、教學、培訓(xùn)內(nèi)容，并督促學校、培訓(xùn)機構(gòu)等根據(jù)學生認知特點開展消防安全科普教育、消防體驗等活動,應(yīng)急管理部門和消防救援機構(gòu)給予必要的指導(dǎo)、協(xié)助；

（五）市場監(jiān)督管理部門依法負責生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；

（六）教育、公安、民政、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、廣播電視、體育、國防動員等有關(guān)部門根據(jù)其主管行業(yè)、領(lǐng)域特點，在各自的職責范圍內(nèi)做好消防工作，消除火災(zāi)隱患。

新興行業(yè)、領(lǐng)域的消防安全行業(yè)管理，由縣級以上人民政府確定的主管部門負責。

第十三條 村民委員會、居民委員會開展下列群眾性消防工作：

（一）確定本村莊、社區(qū)的消防安全管理人，制定防火安全公約并公布實施；

（二）根據(jù)需要建立志愿消防隊，配備消防器材、裝備；

（三）組織開展消防宣傳教育和防火檢查；

（四）保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因等。



第三章 火災(zāi)預(yù)防



第一節(jié) 公共消防設(shè)施



第十四條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國土空間規(guī)劃，優(yōu)化消防安全布局，保障消防站、消防車通道等公共消防設(shè)施用地。

第十五條 新建、改建、擴建城鄉(xiāng)供水工程應(yīng)當同步建設(shè)消防供水管道、消火栓、水池等公共消防供水設(shè)施。各級人民政府應(yīng)當明確公共消防供水設(shè)施建設(shè)管理職責，協(xié)調(diào)解決建設(shè)管理中的重大問題。

利用天然水源作為消防水源的，所在地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌組織修建消防車通道和取水設(shè)施，并設(shè)置醒目標志。

農(nóng)村消防水源和消防供水設(shè)施的管理和維護，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會負責。

第十六條 道路應(yīng)當按照有關(guān)標準規(guī)劃建設(shè)和改造，保障消防車通行要求。城市主干路應(yīng)當滿足大型消防車通行要求。農(nóng)村道路的限高限寬設(shè)施不得阻礙消防車通行。

第十七條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當為消防通信建設(shè)和維護提供技術(shù)支持和服務(wù)，確保消防通信暢通。

無線電管理部門應(yīng)當按照規(guī)定保障消防無線電通信專用頻率使用需求，加強無線電監(jiān)測保護，協(xié)調(diào)處理專用頻率受到的干擾。

任何單位和個人不得干擾消防無線電通信專用頻率。

第十八條 負責公共消防設(shè)施維護管理的單位，應(yīng)當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。修建道路以及停電、停水、切斷通信線路等可能影響滅火救援的，有關(guān)單位必須及時通知當?shù)叵�防救援機構(gòu)。

有關(guān)單位拆除、遷移公共消防設(shè)施，應(yīng)當提前通知當?shù)叵�防救援機構(gòu)，并按照要求及時補建公共消防設(shè)施。

嚴禁任何單位和個人占用消防車通道或者設(shè)置障礙。



第二節(jié) 建筑物消防安全管理



第十九條 對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理消防設(shè)計審查、消防驗收或者備案等手續(xù)。

第二十條 在建筑物外立面進行裝修、裝飾、節(jié)能改造和設(shè)置廣告，應(yīng)當符合消防安全要求，不得妨礙防火、逃生和滅火救援。

人員密集場所進行室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當使用符合消防技術(shù)標準的材料。

第二十一條 國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的建筑物和場所，應(yīng)當安裝符合標準的設(shè)備；未要求設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的人員密集場所，應(yīng)當在容易發(fā)生火災(zāi)部位設(shè)置獨立式火災(zāi)探測報警器。

高層住宅等建筑物應(yīng)當按照消防技術(shù)標準配置火災(zāi)探測報警器以及必要的逃生緩降器、逃生梯、自救呼吸器等裝置。

鼓勵家庭配備火災(zāi)報警、滅火、避難逃生等消防裝置和器材，支持為老年人、殘疾人等家庭安裝火災(zāi)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備。

第二十二條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當與居住場所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。

第二十三條 人民防空工程、地下車庫、地鐵站、地下通道等地下建筑的產(chǎn)權(quán)人、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人，應(yīng)當嚴格遵守國家和省有關(guān)消防安全的管理規(guī)定。

第二十四條 公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前應(yīng)當申請消防安全檢查，依法取得當?shù)叵�防救援機構(gòu)的許可后，方可營業(yè)或者投入使用。消防安全檢查實行告知承諾管理，其條件、內(nèi)容和程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

公眾聚集場所消防安全檢查意見書應(yīng)當懸掛在場所的醒目位置。

公眾聚集場所進行擴建、改建、內(nèi)部裝修或者地址、使用性質(zhì)等重要事項發(fā)生變化的，應(yīng)當重新申請消防安全檢查，取得相應(yīng)消防許可后方可營業(yè)。

公眾聚集場所名稱、消防安全責任人等事項發(fā)生變化，需要變更相關(guān)手續(xù)，以及規(guī)模較小的公眾聚集場所申請投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，消防救援機構(gòu)可以通過簡化申報材料等方式優(yōu)化辦理流程，提高辦理效率。

第二十五條 新建公共場所、公共建筑、住宅小區(qū)應(yīng)當按照有關(guān)標準，規(guī)劃和配套建設(shè)電動自行車、電動摩托車以及電力驅(qū)動三輪車、四輪車集中停放場所和充電設(shè)施，與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，并按照規(guī)定同步交付使用。

既有公共場所、公共建筑、住宅小區(qū)應(yīng)當結(jié)合實際，利用公共用地或者原有非機動車停放場所增建、改建前款規(guī)定的車輛集中停放場所和充電設(shè)施。因受客觀條件限制暫時難以建成的，可以依法劃定相對獨立的安全區(qū)域，設(shè)置符合消防安全要求的共享充電換電設(shè)施、臨時集中充電點。

前兩款規(guī)定的車輛停放、充電場所應(yīng)當配備必要的消防器材，充電設(shè)施應(yīng)當具備充滿自動斷電功能。

第二十六條 電動自行車、電動摩托車以及電力驅(qū)動三輪車、四輪車的使用者，應(yīng)當遵守消防安全有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，不得有下列行為：

（一）在建筑物內(nèi)的公共門廳、樓梯間、疏散通道、安全出口等公共區(qū)域停放或者充電；

（二）在不符合消防安全規(guī)定的建筑物架空層、地下車庫、地下室以及非集中充電的室內(nèi)停放或者充電；

（三）違反安全用電規(guī)定私拉電線和插座充電；

（四）攜帶電動自行車或者其蓄電池進入乘客電梯；

（五）攜帶電動自行車或者其蓄電池進入公共汽車、軌道交通等公共交通工具；

（六）其他違反消防安全法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

對前款規(guī)定的區(qū)域或者場所，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當在醒目位置設(shè)置相關(guān)警示標識。

第二十七條 新建公共場所、公共建筑、住宅小區(qū)應(yīng)當配建電動汽車充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件，并滿足消防技術(shù)標準。

既有公共場所、公共建筑、住宅小區(qū)加裝電動汽車充電設(shè)施，應(yīng)當符合國家和省有關(guān)標準以及消防安全要求。



第三節(jié) 單位消防安全管理



第二十八條 單位應(yīng)當落實消防安全責任，配備并定期檢查、維護更新消防設(shè)施和器材，加強內(nèi)部消防安全管理，改善消防安全條件。

單位主要負責人是消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責，其他負責人對其職責范圍內(nèi)的消防安全工作負責；消防安全重點單位應(yīng)當按照規(guī)定確定消防安全管理人。

單位委托開展消防技術(shù)咨詢、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)的，消防安全責任仍由本單位負責。

第二十九條 單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程并公布實施，單位人員應(yīng)當遵守消防安全要求。

單位應(yīng)當根據(jù)實際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確報警與接警處置、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散以及安全防護救護等措施和步驟。

第三十條 疏散通道、安全出口應(yīng)當按照消防技術(shù)標準要求，設(shè)置疏散指示標志。

消防車通道、疏散通道以及消火栓、滅火器、防火門、防火卷簾等消防設(shè)施應(yīng)當設(shè)置禁止占用、遮擋的標志。

人員密集場所應(yīng)當在房間、走道、廳堂等的醒目位置設(shè)置安全疏散路線圖。賓館、飯店等應(yīng)當向住宿旅客提供書面消防安全注意事項。

易燃易爆危險品、可燃物品的生產(chǎn)、加工、儲存、經(jīng)營場所，變配電室、消防控制室、計算機房、燃氣（油）鍋爐房、檔案資料室、貴重設(shè)備室等場所，應(yīng)當設(shè)置消防安全重點部位警示標志。

第三十一條 消防安全重點單位應(yīng)當每月至少開展一次防火檢查，其他單位應(yīng)當每季度至少進行一次防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。

消防安全重點單位應(yīng)當每日對消防安全重點部位、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和器材等進行防火巡查，及時消除火災(zāi)隱患；其他單位根據(jù)需要組織防火巡查。

防火檢查和巡查的情況應(yīng)當作出記錄，由參與檢查、巡查的人員簽名，存檔備查。

第三十二條 設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位應(yīng)當按照消防技術(shù)標準定期對建筑消防設(shè)施進行檢測和維護保養(yǎng)。單位可以委托符合從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展檢測和維護保養(yǎng)；具備國家規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)條件的，也可以自行開展。

消防控制室實行二十四小時值班制度，每班不少于二人；與消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并實現(xiàn)控制功能，符合相關(guān)標準要求的，可以由一人值班。

第三十三條 小型生產(chǎn)加工場所和從事銷售、儲存、餐飲、休閑娛樂、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老福利等服務(wù)的小型場所應(yīng)當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，按照消防技術(shù)標準落實消防安全措施，加強本場所用火、用電、用油、用氣以及倉儲物品的消防安全管理，配置必要的消防設(shè)施、器材，保證疏散通道暢通，開展經(jīng)常性的防火安全自查，消除火災(zāi)隱患，鼓勵配備避難逃生器材。

利用村民自建住宅從事生產(chǎn)加工、住宿、餐飲等家庭生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當落實居住區(qū)與生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)防火分隔、安全疏散等消防安全措施，配備必要的消防設(shè)施、器材。

第三十四條 在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所進行電焊、氣焊等明火作業(yè)的，應(yīng)當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，使用持有職業(yè)資格證書的作業(yè)人員，并采取專人監(jiān)督、配備消防器材等現(xiàn)場消防安全監(jiān)護措施后，方可作業(yè)；在作業(yè)完成后應(yīng)當及時清理現(xiàn)場，消除火災(zāi)隱患。

人員密集場所不得在生產(chǎn)、營業(yè)、使用期間進行電焊、氣焊等明火作業(yè)；確需進行作業(yè)的，應(yīng)當對作業(yè)區(qū)與生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)實行有效防火分隔，并落實相關(guān)消防安全防范措施。

第三十五條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理的建筑物，應(yīng)當符合消防安全要求。承包人、承租人、受托人依照法律、法規(guī)和約定，對其使用或者管理范圍內(nèi)的消防安全負責，不得損壞、擅自拆除、停用消防設(shè)施，不得私拉亂接電氣線路、燃氣管線等。

第三十六條 同一建筑物由兩個以上單位使用或者管理的，共用各方依法對自己使用或者管理部分的消防安全負責；共用各方應(yīng)當明確責任人對共用的疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

第三十七條 建筑物共用各方應(yīng)當配合消防安全管理，接受防火檢查和巡查，聯(lián)合制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并參加消防演練。

建筑物共用各方不得妨害其他使用人的消防安全，不得妨礙消防設(shè)施使用；發(fā)現(xiàn)共用的疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和消防車通道不能正常使用的，應(yīng)當及時通知建筑物負責統(tǒng)一管理的責任人。

第三十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當依照法律、法規(guī)和合同約定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全防范工作。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人承接物業(yè)時，應(yīng)當查驗共用消防設(shè)施的完好狀況，做好查驗、交接記錄，并告知委托單位、業(yè)主委員會或者居民委員會。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當加強管理區(qū)域內(nèi)消防安全巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時采取相應(yīng)措施。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，應(yīng)當予以勸阻、制止；對不聽勸阻、制止的，應(yīng)當及時向當?shù)叵�防救援機構(gòu)或者公安機關(guān)報告，消防救援機構(gòu)或者公安機關(guān)應(yīng)當及時處理。

第三十九條 物業(yè)保修期屆滿后，共用消防設(shè)施的維修、更新或者改造可以按照規(guī)定使用建筑物及其附屬設(shè)施維修資金。

建筑物存在重大火災(zāi)隱患，危及人身安全、房屋使用安全和公共安全，需要維修建筑物共用消防設(shè)施的，業(yè)主大會或者業(yè)主委員會可以按照國家規(guī)定的緊急情況維修程序，申請使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金。

消防救援機構(gòu)發(fā)現(xiàn)住宅小區(qū)和其他共用建筑消防設(shè)施存在重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當通知業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人限期維修、更新或者改造；逾期不維修、更新、改造，或者住宅小區(qū)和其他共用建筑未成立業(yè)主委員會、未確定管理人的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當及時報告本級人民政府。

第四十條　提供建設(shè)工程消防設(shè)計審查、竣工驗收消防查驗、消防驗收現(xiàn)場評定等消防審驗技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)及其從業(yè)人員，應(yīng)當按照法律法規(guī)、消防技術(shù)標準和有關(guān)規(guī)定開展相關(guān)業(yè)務(wù)。縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當依法對機構(gòu)及其從業(yè)人員的服務(wù)活動加強監(jiān)督管理。

第四十一條 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當在交通運輸工具上配備消防器材和逃生救助工具，并保持完好有效。

公共汽車、軌道交通、輪渡等公共交通運營單位應(yīng)當建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責任，定期組織從業(yè)人員進行消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。



第四節(jié) 消防宣傳教育



第四十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當設(shè)立或者確定消防防災(zāi)教育場所，為居民提供防火滅火、防災(zāi)減災(zāi)、逃生自救等消防安全知識和技能的宣傳教育培訓(xùn)。

縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)應(yīng)當加強消防法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織本行業(yè)、領(lǐng)域消防安全教育培訓(xùn)工作，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位開展消防宣傳教育，幫助公民掌握消防安全知識。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應(yīng)當結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。

縣級以上有關(guān)部門和廣播、電視、報刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當開展經(jīng)常性的公益消防宣傳教育；在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日和消防宣傳月期間，應(yīng)當集中開展公益消防宣傳教育，傳播消防安全知識。

第四十三條 單位應(yīng)當組織所屬人員開展經(jīng)常性的消防宣傳教育；在崗前培訓(xùn)、防火檢查和巡查、消防演練等工作中，教育有關(guān)人員遵守消防安全規(guī)定，掌握消防安全知識，提升與崗位職責相適應(yīng)的檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生等能力。

第四十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會應(yīng)當設(shè)置消防宣傳教育設(shè)施，普及消防安全知識，提升逃生避險、自救互救技能。

第四十五條 單位、村民委員會、居民委員會應(yīng)當組織所屬人員、村民、居民每年定期開展有針對性的消防演練，熟練使用滅火器、消防栓、自救呼吸器、逃生緩降器、逃生梯等器材和裝置，熟悉逃生疏散路線，提高自救互救能力。

消防宣傳月期間，消防安全重點單位應(yīng)當按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織一次綜合性的消防演練，測試建筑消防設(shè)施性能，提高所屬人員應(yīng)急處置能力；村民委員會、居民委員會和住宅小區(qū)的業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當組織以撲救初起火災(zāi)、逃生自救等為內(nèi)容的消防演練。



第四章 消防組織



第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定建立國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊，并完善相應(yīng)保障措施，發(fā)揮其在火災(zāi)撲救、重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援等方面的骨干作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)需要單獨或者與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位聯(lián)合建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災(zāi)撲救工作。

《中華人民共和國消防法》第三十九條規(guī)定的單位，應(yīng)當依法建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災(zāi)撲救工作。

第四十七條 國家綜合性消防救援隊應(yīng)當按照國家標準配備消防和救援裝備。縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H需要為國家綜合性消防救援隊配備應(yīng)對下列場所發(fā)生火災(zāi)所需的消防和救援裝備：

（一）高層建筑、地下工程、大型商業(yè)綜合體；

（二）易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所和運輸車輛；

（三）新能源生產(chǎn)、儲存、銷售企業(yè)和電化學儲能電站等使用場所；

（四）其他消防救援難度較大需要特殊裝備的場所。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府消防救援機構(gòu)應(yīng)當統(tǒng)籌消防和救援裝備資源，保障重大災(zāi)害事故的滅火救援需要，有關(guān)單位應(yīng)當予以配合。

第四十八條 建立專職消防隊應(yīng)當報當?shù)叵�防救援機構(gòu)驗收，并納入當?shù)叵�防救援機構(gòu)的指揮調(diào)度體系。撤銷專職消防隊以及變更專職消防隊的車輛、駐地等，應(yīng)當事先征求當?shù)叵�防救援機構(gòu)意見。

第四十九條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊應(yīng)當熟悉責任區(qū)的消防水源、消防車通道以及責任區(qū)內(nèi)消防安全重點單位的分布、建筑結(jié)構(gòu)和內(nèi)部消防設(shè)施等情況，定期到有關(guān)單位開展實地演練。有關(guān)單位應(yīng)當予以配合。

第五十條 各級人民政府公開招聘專職消防員，用于充實國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊，并由用人單位與其依法訂立勞動合同。

第五十一條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊應(yīng)當加強自身隊伍建設(shè)，組織開展專業(yè)知識培訓(xùn)和專業(yè)技能訓(xùn)練，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力。

國家綜合性消防救援隊、專職消防隊應(yīng)當根據(jù)消防員的職業(yè)接觸史，通過醫(yī)學檢查等方式連續(xù)性地監(jiān)測消防員的健康狀況，及時采取干預(yù)措施，提高消防員的身心健康水平。

用人單位應(yīng)當按照專職消防員的工作性質(zhì)、勞動強度，依法保障其勞動報酬、職業(yè)補貼、社會保險和福利待遇等。

第五十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、居民委員會以及其他單位建立的志愿消防隊，承擔本單位或者轄區(qū)內(nèi)的日常消防宣傳教育、防火巡查和火災(zāi)撲救等群眾性自防自救工作。



第五章 滅火救援



第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立滅火救援應(yīng)急反應(yīng)和處置機制，加強消防指揮平臺建設(shè)，完善一體化綜合指揮調(diào)度職能，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力。

第五十四條 縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)應(yīng)當與有關(guān)部門和單位建立滅火和應(yīng)急救援所需信息資料共享機制。有關(guān)部門和單位應(yīng)當及時共享相關(guān)基礎(chǔ)信息資料，并根據(jù)消防救援機構(gòu)實施滅火和應(yīng)急救援的需要，提供實時信息資料。

第五十五條 消防指揮平臺應(yīng)當設(shè)置“119”呼叫受理與指揮調(diào)度系統(tǒng)，并與“110”“120”“122”等平臺和“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。

指揮平臺接到火警，應(yīng)當立即調(diào)度消防隊趕赴火災(zāi)現(xiàn)場。發(fā)生火災(zāi)單位的負責人和其他熟悉火災(zāi)現(xiàn)場情況的人員應(yīng)當向滅火指揮人員報告火災(zāi)現(xiàn)場情況。

消防救援機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，應(yīng)當優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。

第五十六條 消防車、消防艇應(yīng)當按照規(guī)定噴涂標志圖案，安裝警報器、標志燈具，在執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時，按照規(guī)定免交通行費。

交通擁堵時段發(fā)生火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故的，交通管理指揮人員應(yīng)當采取措施，保證消防車、消防艇迅速通行。

第五十七條 在消防救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援活動中受傷、致殘或者死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療、撫恤或者工傷保險待遇；符合烈士評定條件的，按照國家有關(guān)烈士褒揚的規(guī)定辦理。

第五十八條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)，不得收取任何費用。

單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府給予補償。



第六章 監(jiān)督管理



第五十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府消防救援機構(gòu)應(yīng)當對單位遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查。

公安派出所按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定可以開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。

縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)根據(jù)火災(zāi)防控需要，組織專項消防監(jiān)督抽查，科學確定抽查比例和頻次，及時督促整改火災(zāi)隱患。

第六十條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)需要，可以會同交通運輸、水利、能源等部門和單位建立專業(yè)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作機制。

專業(yè)建設(shè)工程應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行施工圖設(shè)計文件審查、消防設(shè)計審查。

第六十一條 縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)等單位進行消防監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：

（一）調(diào)閱有關(guān)消防工作的文件、記錄，核查消防安全制度的落實情況；

（二）查看、測試消防設(shè)施、器材，核查檢測和維護保養(yǎng)的實施情況；

（三）詢問現(xiàn)場工作人員，核查消防宣傳教育、消防安全培訓(xùn)、消防演練的實施情況；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第六十二條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、消防救援機構(gòu)及其工作人員進行消防設(shè)計審查驗收、備案抽查和消防安全檢查等，不得收取費用，不得利用職務(wù)謀取利益；不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

第六十三條 縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負責調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，并及時出具火災(zāi)事故認定書。

火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當按照消防救援機構(gòu)的要求保護火災(zāi)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。未經(jīng)消防救援機構(gòu)同意，任何人不得擅自進入火災(zāi)現(xiàn)場，不得擅自清理、移動火災(zāi)現(xiàn)場物品。

受損單位和個人應(yīng)當向火災(zāi)發(fā)生地消防救援機構(gòu)如實申報火災(zāi)直接財產(chǎn)損失，不得拒報、虛報、瞞報。

屬于生產(chǎn)安全事故的，按照國家和省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條 縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)在火災(zāi)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)下列情形，按照有關(guān)規(guī)定移送公安機關(guān)進行調(diào)查處理：

（一）有放火嫌疑的火災(zāi)；

（二）因道路交通事故引發(fā)的機動車火災(zāi)；

（三）因爆炸物品爆炸引發(fā)的火災(zāi)；

（四）其他涉嫌犯罪需要移送公安機關(guān)進行調(diào)查處理的火災(zāi)。

第六十五條 重大火災(zāi)事故、較大火災(zāi)事故、造成人員死亡或者產(chǎn)生重大社會影響的一般火災(zāi)事故，縣級以上人民政府應(yīng)當依職權(quán)組織火災(zāi)事故調(diào)查處理，并依法及時向社會公布火災(zāi)事故調(diào)查報告。

第六十六條 從事消防執(zhí)法工作的人員應(yīng)當依法取得行政執(zhí)法證件。

根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定聘用的政府專職消防員，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后可以協(xié)助開展消防業(yè)務(wù)受理、宣傳教育、指導(dǎo)服務(wù)、火災(zāi)隱患登記和火場秩序維護等工作。

第六十七條 對生產(chǎn)、生活中可能引發(fā)火災(zāi)妨害公共安全的危險行為，縣級以上人民政府以及公安機關(guān)可以依法發(fā)布有關(guān)決定、命令和措施，有關(guān)單位、個人必須遵守。

第六十八條 對單位、個人舉報的消防安全違法行為，縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、公安機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定權(quán)限及時查處。

舉報事項經(jīng)核查屬實的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定對有功的舉報人員給予獎勵。



第七章 法律責任



第六十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。

第七十條 違反本條例規(guī)定，公眾聚集場所未懸掛消防安全檢查意見書的，由縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)責令限期改正；逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

第七十一條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)責令限期改正；逾期未改正的，處以二千元以上五千元以下的罰款：

（一）需要設(shè)置獨立式火災(zāi)探測報警器的人員密集場所未按照規(guī)定設(shè)置的；

（二）設(shè)有消防控制室的單位值班人員未達到規(guī)定人數(shù)的。

第七十二條 違反本條例規(guī)定，在建筑物內(nèi)的公共門廳、樓梯間、疏散通道、安全出口等公共區(qū)域停放或者充電的，由縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)責令改正；拒不改正的，對單位處以五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處以警告或者一百元以上五百元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，在不符合消防安全規(guī)定的建筑物架空層、地下車庫、地下室以及非集中充電的室內(nèi)停放、充電，或者違反安全用電規(guī)定私拉電線和插座充電，或者攜帶電動自行車、蓄電池進入乘客電梯的，由縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)責令改正；拒不改正的，對單位處以五百元以上一千元以下的罰款，對個人處以警告或者五十元以上二百元以下的罰款。

第七十三條 違反本條例規(guī)定，人員密集場所未按照規(guī)定在生產(chǎn)、營業(yè)、使用期間進行電焊、氣焊等明火作業(yè)的，由縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)責令限期改正，處以二千元以上一萬元以下的罰款。

第七十四條 違反本條例規(guī)定，拒報、虛報、瞞報火災(zāi)直接財產(chǎn)損失，影響火災(zāi)調(diào)查的，由縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)對單位處以二千元以上一萬元以下的罰款，對個人處以警告或者五百元以下的罰款。

第七十五條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員未履行消防安全職責造成嚴重后果的，由上級人民政府予以通報批評，責令限期改正；致使發(fā)生重特大火災(zāi)的，對有關(guān)責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

縣級以上人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在消防監(jiān)督管理工作中有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第八章 附 則



第七十六條 本條例所稱單位，是指機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他應(yīng)當納入消防監(jiān)督檢查范圍的個體經(jīng)濟組織等。

第七十七條 本條例自2026年1月1日起施行。