貴州省濕地保護條例
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貴州省人大常委會
貴州省濕地保護條例
貴州省濕地保護條例
（2015年11月27日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，自2016年1月1日起施行 根據(jù)2023年11月29日貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例〉等地方性法規(guī)部分條款的決定》第一次修正 根據(jù)2025年12月3日貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過的《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈貴州省中小企業(yè)促進條例〉、〈貴州省濕地保護條例〉、〈貴州省郵政條例〉的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃和認定
第三章 保護和利用
第四章 監(jiān)督和管理
第五章 法律責(zé)任
第一章 總 則
第一條 為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，促進濕地資源可持續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護、利用、修復(fù)及相關(guān)管理活動，適用本條例。
本條例所稱濕地是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。
第三條 濕地保護應(yīng)當(dāng)堅持保護優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護生物多樣性等多種生態(tài)功能。
第四條 濕地保護是社會公益事業(yè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對濕地保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并逐步建立濕地生態(tài)補償機制。
第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護、修復(fù)、管理的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督等工作。縣級以上人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門按照職責(zé)分工負責(zé)濕地保護、修復(fù)、管理有關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織群眾做好濕地保護相關(guān)工作，村（居）民委員會予以協(xié)助。
濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)的濕地保護管理機構(gòu)負責(zé)濕地保護和管理的具體工作。
第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育，提高社會公眾的濕地保護意識。
每年十月的第三周為濕地保護宣傳周。
第七條 鼓勵、支持單位和個人以宣傳教育、志愿服務(wù)、捐贈等形式開展或者參與濕地保護活動。
鼓勵、支持濕地保護科學(xué)技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高濕地保護科學(xué)技術(shù)水平。
第二章 規(guī)劃和認定
第八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等部門按照有關(guān)規(guī)定編制濕地保護規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
濕地保護規(guī)劃是濕地保護、利用和管理的依據(jù)，任何單位或者個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理。
第九條 濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國家重要濕地和省級重要濕地。
國家重要濕地的認定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)認定為省級重要濕地：
（一）珍稀瀕危濕地物種集中分布地，濕地鳥類主要繁殖棲息地或者重要遷徙停歇地；
（二）濕地生物多樣性豐富的區(qū)域；
（三）具有重要科學(xué)研究價值或者特殊保護價值的濕地；
（四）具有生態(tài)系統(tǒng)典型性和代表性的濕地；
（五）其他具有重要生態(tài)功能的濕地。
省級重要濕地的認定，由省人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)省級重要濕地條件和濕地資源狀況提出，組織省濕地保護專家組論證后報省人民政府批準(zhǔn)公布，并向國務(wù)院林業(yè)草原主管部門備案。認定省級重要濕地的具體辦法由省人民政府制定。
第十一條 重要濕地以外的濕地為一般濕地。
一般濕地的名錄及范圍，由市州、縣級人民政府林業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門提出，報同級人民政府批準(zhǔn)和公布，并報上一級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。
第十二條 省濕地保護專家組由野生生物、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景園林、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水文、地質(zhì)、旅游、法律、經(jīng)濟等方面的專家組成，對省級重要濕地名錄及范圍認定、濕地保護規(guī)劃制定、濕地資源利用、濕地生態(tài)補償和生態(tài)修復(fù)等工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。具體工作由省人民政府林業(yè)行政主管部門負責(zé)。
第十三條 經(jīng)認定公布的濕地，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立濕地保護標(biāo)志，標(biāo)明濕地名稱、類型、保護級別、保護范圍、地理坐標(biāo)、保護管理機構(gòu)等。
任何單位和個人不得擅自移動或者破壞濕地保護標(biāo)志和設(shè)施。
第三章 保護和利用
第十四條 經(jīng)認定公布的濕地，縣級以上人民政府可以采取建立濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)等形式進行保護。
第十五條 珍稀瀕危濕地物種集中分布地、濕地鳥類主要繁殖棲息地或者重要遷徙停歇地等具備自然保護區(qū)設(shè)立條件的濕地，應(yīng)當(dāng)建立濕地自然保護區(qū)。
第十六條 對不具備條件建立濕地自然保護區(qū)，但符合下列條件的，可以申請建立濕地公園：
（一）符合濕地保護規(guī)劃；
（二）濕地生態(tài)系統(tǒng)具有典型性或者區(qū)域地位重要；
（三）濕地主體生態(tài)功能具有典型示范性；
（四）濕地生物多樣性豐富或者生物物種獨特；
（五）具有一定的科學(xué)研究、科普教育和文化價值；
（六）具有生態(tài)展示、生態(tài)旅游等功能。
第十七條 設(shè)立國家級濕地公園，按照國家規(guī)定的條件和程序申報。
設(shè)立省級濕地公園，應(yīng)當(dāng)在省級重要濕地范圍內(nèi)。由縣級人民政府按照程序向省人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請，并提交濕地公園總體規(guī)劃、視頻資料及生物多樣性報告等相關(guān)資料。省人民政府林業(yè)行政主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織濕地保護專家組進行論證并提出意見；對符合條件的，報省人民政府批準(zhǔn)并命名。
市州、縣級濕地公園的設(shè)立由市州、縣級人民政府確定。
第十八條 具有特殊保護價值，但面積較小、不具備建立濕地自然保護區(qū)或者濕地公園條件的，可以由所在地縣級人民政府建立濕地保護小區(qū)，并報市州人民政府林業(yè)行政主管部門備案。
第十九條 禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為：
（一）開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源；
（二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；
（三）排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；
（四）過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；
（五）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。
第二十條 濕地公園喪失濕地生態(tài)功能的，批準(zhǔn)命名的部門應(yīng)當(dāng)撤銷其濕地公園的命名。
第二十一條 在濕地保護范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）傾倒和堆置廢棄物、排放有毒有害物質(zhì)或者超標(biāo)廢水；
（二）擅自新建、改建、擴建建筑物和構(gòu)筑物；
（三）非法捕撈魚類及其他水生生物；
（四）擅自排放濕地蓄水或者修建阻水、排水設(shè)施，截斷濕地與外圍水系聯(lián)系；
（五）擅自獵捕、采集國家和省重點保護的野生動植物，撿拾或者破壞野生鳥卵；
（六）擅自開墾、圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途；
（七）擅自挖砂、采礦、取土、燒荒、采集泥炭或者泥炭蘚、揭取草皮；
（八）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。
第二十二條 在濕地范圍內(nèi)從事旅游、種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運等利用活動，應(yīng)當(dāng)避免改變濕地的自然狀況，并采取措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。
第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對退化的濕地采取封育、禁牧、限牧、禁漁、限漁、截污、補水等措施進行恢復(fù)。
鼓勵、支持社會力量和污水處理等單位和機構(gòu)建設(shè)人工濕地，降解污染物、凈化水質(zhì)。
第二十四條 濕地保護范圍內(nèi)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和生態(tài)保護方案，并采取措施保護周圍景物、水體、植被、野生動植物資源和地形地貌。
第四章 監(jiān)督和管理
第二十五條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同林業(yè)等有關(guān)部門對濕地資源進行調(diào)查評價，建立濕地資源檔案及資源數(shù)據(jù)庫，發(fā)布濕地資源狀況公告，開展?jié)竦乇O(jiān)測、評估工作，并將評估結(jié)果向本級人民政府報告。
第二十六條 禁止向濕地引進和放生外來物種，確需引進的應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)評估，并依法取得批準(zhǔn)。
縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)引進的外來生物物種、生物新品種進行跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)其對濕地生態(tài)系統(tǒng)造成危害的，應(yīng)當(dāng)采取措施消除危害，并及時報告本級人民政府和上一級行政主管部門。
第二十七條 因疫源、疫病防控需要向濕地施放藥物的，實施單位應(yīng)當(dāng)在開展工作前通報所在地濕地保護管理機構(gòu)或者相關(guān)行政主管部門，采取防范措施，避免或者減少對濕地生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。
第二十八條 嚴(yán)格控制占用濕地。禁止占用國家重要濕地，國家重大項目、防災(zāi)減災(zāi)項目、重要水利及保護設(shè)施項目、濕地保護項目等除外。建設(shè)項目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地，無法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用，并采取必要措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。占用濕地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
建設(shè)項目確需臨時占用濕地的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。臨時占用濕地的期限一般不得超過二年，并不得在臨時占用的濕地上修建永久性建筑物。
臨時占用濕地期滿后一年內(nèi)，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)濕地面積和生態(tài)條件。
第二十九條 因生態(tài)保護等公共利益需要，造成濕地所有者或者使用者合法權(quán)益受到損害的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補償。
第三十條 濕地保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)預(yù)警和預(yù)報機制，根據(jù)濕地承載能力和對濕地資源的監(jiān)測評估結(jié)果，采取措施控制濕地資源利用強度。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，由濕地保護管理機構(gòu)或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改的，處五百元以上五千元以下罰款。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，擅自排放濕地蓄水或者修建阻水、排水設(shè)施，截斷濕地與外圍水系聯(lián)系的，由縣級以上人民政府林業(yè)等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補救措施，處三千元以上一萬元以下罰款。排干自然濕地或者永久性截斷自然濕地水源的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)濕地或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，撿拾或者破壞野生鳥卵的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補救措施，處一百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，開墾、圍墾、填埋濕地的，由縣級以上人民政府林業(yè)等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)濕地或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并按照破壞濕地面積，處每平方米五百元以上五千元以下罰款；破壞國家重要濕地的，并按照破壞濕地面積，處每平方米一千元以上一萬元以下罰款。擅自占用一般濕地或者改變一般濕地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補救措施，按照違法占用濕地的面積，處每平方米三十元以上三百元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，采集泥炭蘚、揭取草皮的，由縣級以上人民政府林業(yè)等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補救措施，處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下罰款。開采泥炭的，由縣級以上人民政府林業(yè)等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)濕地或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并按照采挖泥炭體積，處每立方米二千元以上一萬元以下罰款。
第三十四條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門、其他有關(guān)行政主管部門以及濕地保護管理機構(gòu)及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：
（一）未按照規(guī)定制定和組織實施濕地保護規(guī)劃的；
（二）未依法采取濕地保護措施的；
（三）對違法造成濕地嚴(yán)重污染制止不力的；
（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十四條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
