貴州省人大常委會

貴州省人民代表大會常務(wù)委員會

公    告

（2025第21號）

《貴州省實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》已于2025年12月3日經(jīng)貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

貴州省人民代表大會常務(wù)委員會

2025年12月3日

 



貴州省實施《中華人民共和國反恐怖主義法》辦法

（2025年12月3日貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）

 

第一條  根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)開展反恐怖主義工作，適用本辦法。

第三條  反恐怖主義工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

貫徹落實總體國家安全觀，堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，防范為主、懲防結(jié)合和先發(fā)制敵、保持主動的原則；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)，法治保障、科技支持。

第四條  設(shè)區(qū)的市級以上人民政府設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣級人民政府根據(jù)需要設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在上級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)本地區(qū)反恐怖主義工作。

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將反恐怖主義工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及平安建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)反恐怖主義工作的專業(yè)力量、應(yīng)急力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將反恐怖主義工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)需要，指導(dǎo)有關(guān)單位、村民委員會、居民委員會建立反恐怖主義工作力量、志愿者隊伍，協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義工作。

第六條  任何單位和個人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義工作的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門報告。

對舉報涉嫌恐怖活動信息、線索經(jīng)查證屬實，或者協(xié)助防范、制止恐怖活動有突出貢獻(xiàn)，以及在反恐怖主義工作中作出其他突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對相關(guān)單位和個人信息予以保密。

第七條  反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)反恐怖主義工作需要，組織研究新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等發(fā)展動態(tài)，提升涉恐風(fēng)險監(jiān)測、防范、處置等反恐怖主義工作能力和水平。

省反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)反恐怖主義工作信息化建設(shè)，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與反恐怖主義工作的深度融合，提高反恐怖主義工作的信息化、智能化水平。

反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其成員單位應(yīng)當(dāng)完善情報信息互通、數(shù)據(jù)資源共享、應(yīng)對處置聯(lián)動、執(zhí)法活動協(xié)同等聯(lián)動配合機(jī)制，建立職能明確、層級清晰、協(xié)調(diào)高效的責(zé)任體系。

第八條  反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列反恐怖主義工作職責(zé)：

（一）建立健全和組織實行反恐怖主義工作責(zé)任制；

（二）研究、協(xié)調(diào)反恐怖主義工作的重大問題；

（三）制定和組織實施反恐怖主義工作規(guī)劃、方案、預(yù)案；

（四）統(tǒng)籌、指導(dǎo)反恐怖主義安全防范工作；

（五）組織開展反恐怖主義情報信息工作；

（六）領(lǐng)導(dǎo)、指揮本地區(qū)反恐怖主義專項行動和恐怖事件的處置工作；

（七）組織開展反恐怖主義宣傳教育；

（八）對成員單位和下級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)履行反恐怖主義工作職責(zé)的情況開展監(jiān)督檢查；

（九）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他工作職責(zé)。

第九條  反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位在本行業(yè)系統(tǒng)、本單位履行下列反恐怖主義工作職責(zé)：

（一）落實反恐怖主義工作責(zé)任制，定期向同級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告反恐怖主義工作情況；

（二）制定反恐怖主義安全防范規(guī)范，指導(dǎo)、監(jiān)督重點目標(biāo)的管理單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定落實反恐怖主義工作防范標(biāo)準(zhǔn)和安全防范措施；

（三）開展反恐怖主義安全風(fēng)險評估和隱患排查；

（四）開展反恐怖主義宣傳教育、防范技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練；

（五）在反恐怖主義預(yù)警與響應(yīng)、重大活動和敏感時期實施相關(guān)預(yù)案；

（六）根據(jù)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)部署，參與恐怖事件的應(yīng)對處置；

（七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他工作職責(zé)。

第十條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列反恐怖主義工作職責(zé)：

（一）預(yù)防、制止以及調(diào)查恐怖主義違法犯罪活動；

（二）會同有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督反恐怖主義安全防范工作；

（三）搜集、分析、研判反恐怖主義情報信息，通報、預(yù)警恐怖事件風(fēng)險；

（四）依照有關(guān)規(guī)定對重點目標(biāo)進(jìn)行巡邏、檢查；

（五）開展恐怖事件的應(yīng)對處置；

（六）依法應(yīng)當(dāng)履行的反恐怖主義日常工作及其他工作職責(zé)。

第十一條  公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依靠群眾，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立基層情報信息工作力量，提高反恐怖主義情報信息工作能力。

公安機(jī)關(guān)調(diào)查恐怖活動嫌疑，有權(quán)向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取相關(guān)信息、數(shù)據(jù)和材料。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供。

第十二條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，確定防范恐怖襲擊的重點目標(biāo)，實行分類分級管理，并根據(jù)反恐怖主義形勢變化和實際需要，對重點目標(biāo)及等級進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，報本級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

重點目標(biāo)的主管部門不明確的，同級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H確定具體牽頭負(fù)責(zé)部門，明確相關(guān)監(jiān)管部門職責(zé)。

第十三條  重點目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定防范和應(yīng)對處置恐怖活動的預(yù)案、措施，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練；

（二）建立反恐怖主義工作專項經(jīng)費保障制度，配備、更新防范和處置設(shè)備、設(shè)施；

（三）指定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者落實責(zé)任人員，明確崗位職責(zé)；

（四）實行風(fēng)險評估，實時監(jiān)測安全威脅，完善內(nèi)部安全管理；

（五）對重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查；

（六）定期向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門報告防范措施落實情況；

（七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他工作職責(zé)。

重點目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實際需要，對重點目標(biāo)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運行符合《中華人民共和國反恐怖主義法》第二十七條規(guī)定的技防、物防設(shè)備、設(shè)施。

重點目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運行維護(hù)等管理制度，保障相關(guān)系統(tǒng)正常運行。采集的視頻圖像信息保存期限不得少于九十日。

第十四條  對重點目標(biāo)以外的涉及公共安全的其他單位、場所、活動及橋梁、隧道、水庫、能源、數(shù)據(jù)中心等設(shè)施，其主管部門和管理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任。

反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)會同相關(guān)主管部門根據(jù)需要對前款規(guī)定的事項開展指導(dǎo)。

第十五條  大型活動承辦單位以及重點目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，對進(jìn)入大型活動場所、機(jī)場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運站、口岸等重點目標(biāo)的人員、物品和交通工具進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)違禁品和管制物品，應(yīng)當(dāng)予以扣留并立即向公安機(jī)關(guān)報告；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪人員，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報告。

第十六條  鐵路、公路、水上、航空的貨運運營單位應(yīng)當(dāng)實行安全查驗制度，對客戶身份進(jìn)行查驗，依照規(guī)定對運輸物品進(jìn)行安全檢查或者開封驗視，并實行運輸客戶身份、物品信息登記制度。

郵政、快遞等物流運營單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，落實收寄驗視、實名收寄、過機(jī)安檢等安全防范制度，并對寄遞客戶身份、物品信息等進(jìn)行登記。

對禁止運輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗的物品，不得運輸、寄遞。

交通運輸、民航監(jiān)管、鐵路運輸監(jiān)管、郵政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對前三款規(guī)定的事項開展指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十七條  旅館、民宿等住宿經(jīng)營者、服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實查驗義務(wù)，如實登記客戶姓名、證件類別和號碼、入住退房時間等信息。對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供住宿服務(wù)。

第十八條  機(jī)動車租賃經(jīng)營者、服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對客戶的身份進(jìn)行查驗，如實登記租車人身份信息、通信方式、車輛運行信息、租賃時間等。對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合交通運輸部門和公安機(jī)關(guān)對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛?cè)藛T進(jìn)行身份核查、資格認(rèn)定和安全監(jiān)管。

第十九條  商務(wù)、市場監(jiān)管、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者對購買二手機(jī)動車、散裝汽油的客戶身份進(jìn)行查驗和登記。二手機(jī)動車交易經(jīng)營者、服務(wù)提供者、散裝汽油銷售業(yè)務(wù)經(jīng)營者對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得進(jìn)行交易。

散裝汽油銷售業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實散裝汽油購銷實名登記制度，對購買單位或者個人進(jìn)行身份查驗，如實登記購買人的單位、身份信息、通信方式和購買數(shù)量以及用途等信息，錄入相關(guān)信息管理系統(tǒng)。

第二十條  電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，落實網(wǎng)絡(luò)安全、信息內(nèi)容監(jiān)督制度和安全技術(shù)防范措施，防止含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息傳播；發(fā)現(xiàn)含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存相關(guān)記錄，刪除相關(guān)信息，并向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門報告。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對客戶身份進(jìn)行查驗。對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務(wù)。   

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)依法進(jìn)行防范、調(diào)查恐怖活動提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持和協(xié)助。

第二十一條  金融機(jī)構(gòu)和特定非金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)客戶資金或者其他資產(chǎn)、客戶交易涉嫌恐怖活動的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)以及反洗錢行政主管部門報告，并協(xié)助開展調(diào)查；對國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)公告的恐怖活動組織和人員的資金或者其他資產(chǎn)，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第十四條的規(guī)定辦理。

第二十二條  民用無人駕駛航空器所有者應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行實名登記。

    嚴(yán)密防范利用無人駕駛航空器實施恐怖活動。對無人駕駛航空器違規(guī)飛行活動，公安機(jī)關(guān)在條件有利時可以對低空目標(biāo)實施先期處置，并負(fù)責(zé)違規(guī)飛行無人駕駛航空器落地后的現(xiàn)場處置。

第二十三條  發(fā)現(xiàn)恐怖事件或者疑似恐怖事件后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行處置，視情況采取封鎖現(xiàn)場、疏散群眾、搶救傷員、排查檢查等措施，控制事態(tài)發(fā)展，并向反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告；在公安機(jī)關(guān)到達(dá)現(xiàn)場前，事發(fā)現(xiàn)場所在地的單位、基層組織應(yīng)當(dāng)立即組織疏散、撤離、安置現(xiàn)場人員，采取必要措施防止危害擴(kuò)大，并向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門報告。

第二十四條  恐怖事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)應(yīng)對處置的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第六十一條規(guī)定，決定由有關(guān)部門和單位采取相應(yīng)的應(yīng)對處置措施；作出決定的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照必要性、適度性原則，明確應(yīng)對處置措施適用時間和空間范圍，并向社會公布。

第二十五條  大型活動承辦單位以及重點目標(biāo)的管理單位未依照規(guī)定對進(jìn)入大型活動場所、機(jī)場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運站、口岸等重點目標(biāo)的人員、物品和交通工具進(jìn)行安全檢查的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下罰款。

第二十六條  鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位有下列情形之一的，依法由鐵路運輸監(jiān)管、交通運輸、民航監(jiān)管、郵政管理等主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款：

（一）未實行安全查驗制度，對客戶身份進(jìn)行查驗，或者未依照規(guī)定對運輸、寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開封驗視的；

（二）對禁止運輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗的物品予以運輸、寄遞的；

（三）未實行運輸、寄遞客戶身份、物品信息登記制度的。

第二十七條  散裝汽油銷售業(yè)務(wù)經(jīng)營者違反本辦法第十九條規(guī)定，未按規(guī)定對購買人身份進(jìn)行查驗，或者對身份不明、拒絕身份查驗的購買人提供服務(wù)的，依法由商務(wù)主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下罰款。

第二十八條  反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門的工作人員在反恐怖主義工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第二十九條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條  本辦法自2026年1月1日起施行。