貴州省人大常委會

貴州省人民代表大會常務委員會

公    告

（2025第19號）

 

《貴州省檔案條例》已于2025年12月3日經貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月15日起施行。

 

貴州省人民代表大會常務委員會

2025年12月3日



貴州省檔案條例

    （2001年9月23日貴州省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過　根據(jù)2004年5月28日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過的《貴州省部分地方性法規(guī)條款修改案》第一次修正　根據(jù)2017年11月30日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《貴州省人民代表大會常務委員會關于修改〈貴州省建筑市場管理條例〉等二十五件法規(guī)個別條款的決定》第二次修正  2025年12月3日貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂）

目  錄

第一章  總    則

第二章  檔案機構及其職責

第三章  檔案的管理

第四章  檔案的利用和公布

第五章  檔案信息化建設

第六章  監(jiān)督檢查

第七章  法律責任

第八章  附    則

第一章  總  則

第一條　為了加強檔案管理，規(guī)范檔案收集、整理工作，有效保護和利用檔案，提高檔案信息化建設水平，推進檔案事業(yè)現(xiàn)代化，服務保障經濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內從事檔案收集、整理、保護、利用、信息化建設及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條　檔案工作應當堅持和加強中國共產黨的領導，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，健全黨領導檔案工作的體制機制，把黨的領導貫徹到檔案工作各方面和各環(huán)節(jié)。

第四條　檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面的利用，發(fā)揮存史資政育人作用。

第五條　縣級以上人民政府應當加強檔案工作，把檔案事業(yè)納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全檔案機構，提供檔案長久安全保管場所和設施，將檔案事業(yè)發(fā)展經費列入本級預算，確保檔案事業(yè)發(fā)展與國民經濟和社會發(fā)展水平相適應。

第六條　縣級以上人民政府及其有關部門應當加強檔案宣傳教育工作，普及檔案知識，傳播檔案文化，增強全社會檔案意識。

第七條　鼓勵和支持檔案科學研究和技術創(chuàng)新，促進科技成果和大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術在檔案收集、整理、保護、利用等方面的轉化和應用，推動檔案科技進步。

第八條　鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人等社會力量通過依法興辦實體、資助項目、從事志愿服務以及開展科學研究、技術創(chuàng)新和科技成果推廣等形式，參與和支持檔案事業(yè)的發(fā)展。

檔案行業(yè)組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章及其章程的規(guī)定，加強行業(yè)自律，推動誠信建設，提供行業(yè)服務，開展學術交流和檔案相關科普教育，參與政策咨詢和標準制定等活動。

檔案主管部門應當在職責范圍內予以指導。

第九條　對在檔案收集、整理、保護、利用等方面做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章  檔案機構及其職責

第十條　縣級以上檔案主管部門主管本行政區(qū)域內的檔案工作，依法履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關方針政策；

（二）制定本行政區(qū)域檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和檔案工作制度規(guī)范，并組織實施；

（三）監(jiān)督、指導本行政區(qū)域檔案工作，對有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關方針政策的實施情況進行監(jiān)督檢查，依法查處檔案違法行為；

（四）組織、指導本行政區(qū)域檔案理論與科學技術研究、檔案信息化建設、檔案宣傳教育、檔案工作人員培訓；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關方針政策，建立健全檔案工作制度規(guī)范；指定人員管理本機關檔案，并按照規(guī)定向有關檔案館移交檔案；監(jiān)督、指導所屬單位以及基層群眾性自治組織等的檔案工作。

第十二條　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當確定檔案機構或者檔案工作人員，依法履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關方針政策，建立健全本單位檔案工作制度規(guī)范；

（二）指導本單位相關材料的形成、積累、整理和歸檔，統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關檔案館移交檔案；

（三）監(jiān)督、指導所屬單位的檔案工作。

開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、風景名勝區(qū)等功能區(qū)，應當按照國家有關規(guī)定依法履行檔案工作職責。

省有關國家機關經省檔案主管部門同意，可以制定本系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體管理制度和辦法。

第十三條　縣級以上國家檔案館應當配備與其職責和規(guī)模相適應的專業(yè)人員，依法履行下列職責：

（一）收集本館分管范圍內的檔案；

（二）按照規(guī)定整理、保管檔案；

（三）依法向社會開放檔案，并采取各種形式研究、開發(fā)檔案資源，為各方面利用檔案資源提供服務；

（四）開展宣傳教育，發(fā)揮愛國主義教育和歷史文化教育功能。

按照國家有關規(guī)定設置的其他各類檔案館，參照前款規(guī)定依法履行相應職責。

第十四條　本省加大檔案專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，健全檔案人才引進、培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，建立檔案人才庫、專家?guī)欤�建設高素質專業(yè)化的檔案人才隊伍。

檔案主管部門、檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當為檔案工作人員的教育培訓、職稱評審、崗位聘用等創(chuàng)造條件，不斷提高檔案工作人員的專業(yè)知識水平和業(yè)務能力。

第三章  檔案的管理

第十五條　依照《中華人民共和國檔案法》第十三條以及國家有關規(guī)定應當歸檔的材料，由機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的各內設機構收集齊全，規(guī)范整理，定期交本單位檔案機構或者檔案工作人員集中管理，任何內設機構和個人不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有。國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

機關、群團組織、國有企業(yè)事業(yè)單位應當明確本單位的歸檔范圍和檔案保管期限，經同級檔案主管部門審核同意后施行。單位內設機構或者工作職能發(fā)生重大變化時，應當及時調整歸檔范圍和檔案保管期限，經重新審核同意后施行。

機關、群團組織、國有企業(yè)事業(yè)單位負責所屬單位的歸檔范圍和檔案保管期限的審核。

第十六條　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照國家有關規(guī)定，定期向有關檔案館移交檔案，檔案館不得拒絕接收。

屬于省、市州國家檔案館接收范圍的檔案，移交單位應當自檔案形成之日起滿二十年即向有關的國家檔案館移交。屬于縣級國家檔案館接收范圍的檔案，移交單位應當自檔案形成之日起滿十年即向有關的縣級國家檔案館移交。

經同級檔案主管部門檢查和同意，專業(yè)性較強或者需要保密的檔案，可以延長向有關國家檔案館移交的期限。已撤銷單位的檔案可以提前向有關的國家檔案館移交。

由于單位保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導致不安全或者嚴重損毀的檔案，經協(xié)商可以提前交有關檔案館保管。

經檔案館同意，提前將檔案交檔案館保管的，在國家規(guī)定的移交期限屆滿前，該檔案所涉及政府信息公開事項仍由原制作或者保存政府信息的單位辦理。移交期限屆滿的，涉及政府信息公開事項的檔案按照檔案利用規(guī)定辦理。

第十七條　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織發(fā)生機構變動或者撤銷、合并等情形時，應當按照規(guī)定向有關單位或者檔案館移交檔案。

國有企業(yè)資產與產權變動時，相關檔案按照國家有關規(guī)定辦理。

第十八條　檔案館可以按照國家有關規(guī)定，通過接受捐獻、購買、代存、交換等方式收集檔案，可以通過口述歷史等方式采錄檔案資料。

檔案館通過前款規(guī)定方式收集檔案時，應當考慮檔案的珍稀程度、內容的重要性等，并以書面協(xié)議形式約定相關方的權利和義務，明確相關檔案利用條件。

鼓勵單位和個人將屬于其所有的對國家和社會具有重要保存價值的檔案捐獻給國家檔案館。國家檔案館應當維護捐獻者的合法權益。

第十九條　涉及國家秘密的檔案的管理和利用，密級的變更和解密，應當依照有關保守國家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理。

機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織向檔案館移交檔案時，應當對涉及國家秘密的檔案進行審核，依法做好密級變更和解密工作。已經移交檔案館保管的檔案，發(fā)生密級變更或者解密的，原定密機關、單位應當及時書面通知檔案館。

第二十條　縣級以上人民政府應當采取措施，保障國家檔案館依法接收檔案所需的庫房及設施設備。

任何單位和個人不得侵占、挪用國家檔案館的館舍，不得擅自改變國家檔案館館舍的功能和用途。

國家檔案館館舍的建設，應當符合實用、安全、科學、美觀、環(huán)保、節(jié)約的要求和國家有關工程建設標準，并配置無障礙設施設備。

第二十一條　檔案館以及機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構應當建立科學的管理制度，便于對檔案的利用；按照國家有關規(guī)定配置適宜檔案保存的庫房和必要的設施、設備，確保檔案的安全；采用先進技術，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

對重要、珍貴的檔案實行重點保護，采取特殊的保護措施，優(yōu)先開展搶救修復。對直接接觸檔案的檔案工作人員，應當采取必要的勞動保護、保障措施。

第二十二條　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當根據(jù)相關規(guī)定定期對本單位保管期限屆滿的檔案進行鑒定，形成鑒定工作報告。

經鑒定仍需繼續(xù)保存的檔案，應當重新劃定保管期限并作出標注。經鑒定需要銷毀的檔案，其銷毀工作應當遵守國家有關規(guī)定。

禁止篡改、損毀、偽造檔案。禁止擅自銷毀檔案。

第二十三條　科學技術研究項目檔案的審查或者驗收、重大建設項目檔案的驗收按照國家有關規(guī)定辦理。

第二十四條　縣級以上檔案主管部門負責建立本行政區(qū)域內重大活動和突發(fā)事件檔案工作清單。

重大活動和突發(fā)事件的辦理或者應對部門，或者專門設立的臨時機構負責相應檔案的收集、整理和保管，并按照國家和省有關規(guī)定向檔案館移交。

檔案館負責分管范圍內重大活動和突發(fā)事件檔案接收征集、集中保管、編研開發(fā)并提供利用。檔案館可以根據(jù)需要，提前介入重大活動和突發(fā)事件檔案工作，并采取拍照、錄音、錄像等方式直接形成重大活動和突發(fā)事件檔案。

第二十五條　檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織委托檔案服務企業(yè)提供整理、寄存、開發(fā)利用和數(shù)字化等檔案服務的，應當與符合條件的檔案服務企業(yè)簽訂委托協(xié)議，約定服務的范圍、質量和技術標準等內容，并對受托方進行全程指導和監(jiān)督。

從事檔案整理、寄存、開發(fā)利用和數(shù)字化等工作的檔案服務企業(yè)，應當具備國家規(guī)定的條件，建立檔案服務管理制度，遵守有關安全保密規(guī)定，確保檔案安全和服務質量。

第二十六條　通過政府購買服務方式輔助實現(xiàn)檔案工作基本任務的單位，應當嚴格限定社會化服務范圍，嚴格審核檔案服務企業(yè)的信息安全保障能力和業(yè)務資質，并接受檔案主管部門監(jiān)督、指導和檢查。社會化服務限于檔案整理、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、紙質檔案數(shù)字復制件全文識別、電子檔案管理技術支持等輔助性工作。

第二十七條　檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當建立健全檔案安全工作機制，加強檔案安全風險管理，提高檔案安全應急處置能力。遇到突發(fā)事件和緊急情況時，應當在保證人員安全的基礎上，將重要、珍貴檔案列入優(yōu)先搶救范圍。

第四章  檔案的利用和公布

第二十八條　國家檔案館應當依照《中華人民共和國檔案法》的有關規(guī)定，分期分批向社會開放檔案，并同時公布開放檔案的目錄。

國家檔案館應當建立館藏檔案開放審核協(xié)同機制，會同檔案形成單位或者移交單位進行檔案開放審核。檔案形成單位或者移交單位撤銷、合并、職權變更的，由有關的國家檔案館會同繼續(xù)行使其職權的單位共同負責；無繼續(xù)行使其職權的單位的，由有關的國家檔案館負責。

尚未移交進館檔案的開放審核，由檔案形成單位或者保管單位負責，并在移交進館時附具到期開放意見、政府信息公開情況、密級變更情況等。

第二十九條　單位和個人持有合法證明，可以利用已經開放的檔案。檔案館不按規(guī)定開放利用的，單位和個人可以向檔案主管部門投訴，接到投訴的檔案主管部門應當及時調查處理并將處理結果告知投訴人。

利用檔案涉及知識產權、個人信息的，應當遵守有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第三十條　向檔案館移交、捐獻、寄存檔案的單位和個人，可以優(yōu)先利用該檔案，并可以對檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應當予以支持，提供便利。

第三十一條　本省加強對紅色文化、陽明文化、民族文化、屯堡文化等歷史文化和三線建設、脫貧攻堅、橋梁建設等具有特色的各類檔案的收集、整理、保護、利用，通過編輯出版檔案史料、舉辦檔案展覽等形式，開展愛國主義教育和歷史文化教育，弘揚社會主義核心價值觀。

反映地方文化習俗、民族風貌、歷史人物、特色品牌等的檔案，其具體范圍由省檔案主管部門會同同級有關部門確定。

檔案主管部門、檔案館應當與教育、文化和旅游、高等院校等單位，通過組織開展課題研究、學術研討等方式，加強交流合作，推動具有地域特色的各類檔案研究成果轉化和應用。

第三十二條  縣級以上檔案主管部門應當鼓勵和支持檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，開展跨區(qū)域聯(lián)合征集紅色檔案活動；推進檔案館同黨史、地方志、文化館、博物館等單位聯(lián)動，收集紅色檔案。鼓勵其他組織和個人自愿捐獻紅色檔案或者將紅色檔案寄存檔案館代管。

縣級以上檔案主管部門應當會同有關部門推進紅色檔案管理，對紅色檔案保護修復及紅色口述歷史采錄工作給予支持、指導和幫助。

第三十三條　鼓勵和支持具有地域特色的珍貴檔案申報檔案文獻遺產，促進檔案文化的傳承與發(fā)展。

第三十四條　屬于國家所有的檔案，由國家授權的檔案館或者有關機關公布；未經檔案館或者有關機關同意，任何單位和個人無權公布。非國有企業(yè)、社會服務機構等單位和個人形成的檔案，檔案所有者有權公布。

公布檔案應當遵守有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權益。

第三十五條　檔案館提供社會利用的檔案，應當逐步實現(xiàn)以復制件代替原件。數(shù)字、縮微以及其他復制形式的檔案復制件，載有檔案保管單位簽章標識的，具有與檔案原件同等的效力。

第三十六條　政府信息公開主體應當將主動公開的政府信息及時送交同級綜合檔案館。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當將主動公開的政府信息，及時送交縣級綜合檔案館。

綜合檔案館應當配備相應的設施設備，方便公眾查閱主動公開的政府信息。

第五章  檔案信息化建設

第三十七條　各級人民政府應當將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。

檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當加強檔案信息化建設，并采取措施保障檔案信息安全。

第三十八條　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當積極推進電子檔案管理信息系統(tǒng)建設，與辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務系統(tǒng)等相互銜接。

第三十九條　鼓勵和支持檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。優(yōu)先對開放檔案、珍貴檔案、民生檔案、易損檔案和高利用率檔案開展數(shù)字化工作。已經實現(xiàn)數(shù)字化的，應當對檔案原件妥善保管。

機關、群團組織、國有企業(yè)事業(yè)單位向國家檔案館移交傳統(tǒng)載體檔案時，按照國家和省有關規(guī)定同步移交檔案數(shù)字化成果。

鼓勵有條件的單位在保障檔案信息安全的前提下，開展文字、語音、圖像識別工作，加強檔案資源深度挖掘和開發(fā)利用。

第四十條　檔案館應當運用現(xiàn)代信息技術對檔案數(shù)字資源進行收集、整理、保存和提供利用。有條件的檔案館應當建設數(shù)字檔案館。

鼓勵和支持機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織開展數(shù)字檔案室建設，提升本單位的檔案信息化水平。

第四十一條　電子檔案管理的全過程應當符合國家網絡安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、保密管理、密碼管理等相關法律、行政法規(guī)要求，確保電子檔案的安全。

第四十二條　檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織形成電子檔案的，應當按照國家有關規(guī)定加強電子檔案備份工作，制定電子檔案備份工作方案，對電子檔案、電子檔案管理信息系統(tǒng)等進行完整備份。

檔案館可以對重要電子檔案進行異地備份保管。

第六章  監(jiān)督檢查

第四十三條　檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關檔案管理的規(guī)定，可以對檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進行檢查：

（一）檔案工作責任制和管理制度落實情況；

（二）檔案庫房、設施、設備配置使用情況；

（三）檔案工作人員管理情況；

（四）檔案收集、整理、保管、提供利用等情況；

（五）檔案信息化建設和信息安全保障情況；

（六）對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導情況。

第四十四條　縣級以上檔案主管部門對處理投訴、舉報和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的或者有關部門移送的涉嫌檔案違法的線索和案件，應當及時依法組織調查。

經調查，發(fā)現(xiàn)有檔案違法行為的，應當依法予以處理。需要追究有關責任人責任的，可以依法向其所在單位或者任免機關、單位提出處理建議。有關機關、單位應當及時將處理結果書面告知提出處理建議的檔案主管部門。

第四十五條　檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織發(fā)現(xiàn)本單位存在檔案安全隱患的，應當及時采取補救措施，消除檔案安全隱患。發(fā)生檔案損毀、信息泄露等情形的，應當及時向檔案主管部門報告。

檔案主管部門發(fā)現(xiàn)檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織存在檔案安全隱患的，應當責令限期整改，消除檔案安全隱患。

第四十六條　縣級以上檔案主管部門應當加強檔案行政執(zhí)法隊伍建設和檔案行政執(zhí)法人員的教育培訓。從事檔案行政執(zhí)法工作的人員，應當通過考試，取得行政執(zhí)法證件。開展執(zhí)法工作時，執(zhí)法人員不得少于兩人，法律另有規(guī)定的除外。

第四十七條　縣級以上檔案主管部門可以與其他相關部門和單位建立監(jiān)督檢查協(xié)作機制，通過信息共享、綜合檢查等方式，加強檔案監(jiān)督檢查工作。

第七章  法律責任

第四十八條　國家機關及其工作人員未按照本條例履行職責或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十九條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章  附  則

第五十條　本條例自2026年1月15日起施行。