貴州省人大常委會

貴州省人民代表大會常務委員會

公    告

（2025第17號）

《貴州省大數據發展應用促進條例》已于2025年12月3日經貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂通過，現予公布，自2026年1月1日起施行。

 

貴州省人民代表大會常務委員會

2025年12月3日

 

貴州省大數據發展應用促進條例

（2016年1月15日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過  2025年12月3日貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂）

目  錄

第一章  總    則

第二章  算力基礎

第三章  數據資源

第四章  應用賦能

第五章  產業發展

第六章  促進措施

第七章  安全管理

第八章  法律責任

第九章  附    則

第一章  總  則
第一條  為了深化大數據發展應用，運用大數據促進經濟發展、完善社會治理、提升政府服務管理能力、服務改善民生，培育壯大戰略性新興產業，發展數字生產力，做強做優數字經濟，發揮引領支撐作用，推進數字經濟發展創新區建設，加快建設數智貴州，根據有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條  本省行政區域內大數據發展應用促進及其相關活動，應當遵守本條例。

本條例所稱大數據，是指以容量大、類型多、速度快、精度準、價值高為主要特征的數據集合，是對數量巨大、來源分散、格式多樣的數據進行采集、存儲和關聯分析，發現新知識、創造新價值、提升新能力的新一代信息技術和服務業態。

第三條  大數據發展應用促進工作應當堅持中國共產黨的領導，堅持統籌規劃、創新引領，政府引導、市場主導，應用牽引、數據賦能，公平競爭、安全有序，共享開放、協同高效的原則。

第四條  本省促進大數據發展應用，應當堅持算力、數據、應用、產業協同聯動，以算力為基礎、數據為關鍵要素、應用為賦能途徑、產業為發展重點，加快建設數智產業集群，打造算力高地、數據高地，引領支撐社會治理轉型、生活服務轉型、產業升級轉型，賦能經濟社會高質量發展。

第五條  本省堅持總體國家安全觀，統籌大數據發展和安全，建立完善促進算力、數據、應用、產業協同發展的制度體系。

第六條  縣級以上人民政府負責本行政區域內大數據發展應用工作，將大數據發展應用納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃，建立完善促進大數據發展應用協同推進機制，協調解決工作中的重大問題。

縣級以上人民政府數據主管部門負責統籌推進、協調、督促大數據發展應用工作，推進數據要素市場化配置改革，統籌數字經濟、數字政府、數字社會建設，推動人工智能發展和應用。

縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內，負責承擔本部門的數據管理、數據應用、數據安全等工作，推動本行業、本領域的大數據發展應用。

第七條  省、市州人民政府數據主管部門應當會同有關部門，按照遵循規律、立足實際、適度超前、合理布局、綠色集約、資源共享的原則，編制本級大數據發展應用規劃，報同級人民政府批準后公布實施。

縣級以上人民政府有關部門編制本部門、本行業大數據相關規劃的，應當與大數據發展應用規劃相銜接。

第八條  縣級以上人民政府及有關部門應當加強大數據發展應用宣傳教育，提高全社會大數據發展應用意識和能力。

第二章  算力基礎
第九條  本省堅持存算一體、智算優先，推動通用計算、智能計算、超級計算等多元算力資源協調發展，提高數據中心計算力和存儲力，擴大算力規模，提升算力能級水平，打造面向全國的算力保障基地。

鼓勵算力相關企業在貴安數據中心集群建設智算中心，支持已建智算中心擴容升級。

第十條  省人民政府有關部門應當推動數據中心綠色低碳發展，建立數據中心綠電供給機制，支持采用新型節能技術和綠色建筑技術、利用本地氣候和地形地貌等方式降低數據中心能耗。

鼓勵數據中心參與綠色電力交易，通過認購可再生能源、綠電綠證等方式，降低用能成本。

第十一條  省人民政府數據主管部門會同能源等有關部門建立算電協同機制，推動算力設施與電力設施協同規劃、聯動建設和聯合運行，協調供電企業加強供電設施建設和改造升級，保障數據中心合理用電需求。

鼓勵供電企業通過錯峰供電、負載調整、算電協同等方式保障數據中心電力供應高效穩定，降低用電成本。

第十二條  通信管理部門應當統籌推進算力網絡建設，推動高速直連網建設。鼓勵和支持通信運營企業部署應用先進網絡技術，完善超高速光纖寬帶網絡和移動通信網絡，優化互聯網骨干網、城域網和接入網，提升網絡性能和服務能力,降低網絡通信資費。

第十三條  省人民政府數據主管部門應當強化算力品牌打造和宣傳推介，加強與其他全國一體化算力網絡國家樞紐節點及其他省（自治區、直轄市）的算力供需對接和協同聯動，制定政策措施降低用算成本。

鼓勵和支持算力運營企業開展算力服務模式創新，拓展業務場景，滿足多元市場需求，提升算力服務普惠易用水平。

第三章  數據資源
第十四條  省人民政府數據主管部門應當加強數據統籌管理，按照國家和省的有關規定制定數據分類分級基本規則，建立數據資源目錄編制規范。

省人民政府行業主管部門按照國家和省的有關規定制定本行業數據分類分級具體規則，編制本行業數據資源目錄，促進數據分類分級管理。

縣級以上人民政府有關部門應當明確數據專員，加強本部門公共數據歸集治理、共享開放、開發利用、授權運營及安全管理等。

鼓勵企業建立首席數據官制度，健全數據資源管理機制。

第十五條  省人民政府數據主管部門應當按照國家有關規定動態編制高頻公共數據清單，各有關部門應當依法依規向同級數據主管部門物理歸集高頻公共數據，并歸集中低頻公共數據，強化數據動態更新和質量管理。

省人民政府數據主管部門應當推進人口、法人、宏觀經濟、電子證照、地理空間信息等基礎數據庫建設和動態更新，推動基礎數據庫依法共建共享。

第十六條  縣級以上人民政府及有關部門應當按照有關要求，制定公共數據共享開放和開發利用的措施，在維護國家數據安全、保護個人信息和商業秘密前提下，依法依規共享開放和開發利用公共數據，推動公共數據價值釋放。

上級部門應當根據下級部門履行職責的需要，在確保數據安全的前提下，及時、完整回流業務信息系統收集和產生的下級部門的公共數據。

下級部門獲得回流的公共數據后，應當按照履行職責的需要共享、使用，并保障相關數據安全。

第十七條  縣級以上人民政府數據主管部門應當會同有關部門推進數據基礎設施建設，面向社會提供數據采集、匯聚、傳輸、加工、流通、利用、運營、安全服務等。

推動建設可信數據空間，構建跨行業、跨區域、跨領域、跨主體的數聯網服務體系。

第十八條  鼓勵和引導企業強化數據資源體系建設，開展數據采集治理、合規登記、開發利用、流通交易，推動數據資產化、資本化。

鼓勵行業龍頭企業帶動上下游企業共建行業可信數據空間，促進大中小企業數據共享共用。

第十九條  對承載個人信息的數據，按照個人授權范圍依法依規采集、持有、托管和使用，規范對個人信息的處理活動。處理個人信息應當符合法律、行政法規的規定。

第二十條  省人民政府數據主管部門應當建立健全培育數據市場的政策措施，完善數據流通交易規則，指導、推動數據市場建設。

鼓勵和引導數據流通交易主體在依法設立的數據交易場所進行數據交易。

第四章  應用賦能
第二十一條  縣級以上人民政府及有關部門應當推動數智技術在經濟調節、市場監管、社會治理、公共服務、生態環境保護等領域中的創新應用，構建面向政府治理、企業服務、個人服務的數智化應用體系，推動治理流程優化、模式創新，提升數智化治理能力。

省人民政府數據主管部門推進云、網、平臺、終端等共性支撐能力集約建設，按照省級統籌原則開展全省統一的貴州政務云建設，集約提供政務云服務，加強一體化政務云資源管理和調度，推進政務信息系統整合。

縣級以上人民政府數據主管部門應當建立政務信息化項目建設集約共享機制，按照統一規劃、共建共享、業務協同、安全可控的原則，統籌負責本級政務信息系統項目建設全流程管理。

第二十二條  省人民政府及有關部門應當加強政務辦公一網協同建設，提升跨部門業務協同聯動智能化水平。

第二十三條  縣級以上人民政府及有關部門應當加強政務服務一網通辦建設，推動政務服務辦件數據共享和流程再造，增強服務的便捷性。

第二十四條  支持有條件的地區加強城市運行一網統管建設，提升智能感知、數據處理、分析研判、協同指揮和科學治理水平，推進城市全域數字化轉型。

縣級以上人民政府及有關部門推動數字鄉村建設，提升鄉村公共服務、鄉村治理等的數字化水平。

第二十五條  縣級以上人民政府應當推動城市公共服務一網通享，加快推進智慧教育、智慧醫療、智慧交通、智慧養老、智慧文旅等建設，促進數字公共服務普惠化，普及數字生活智能化。

鼓勵和支持市場主體在生活服務領域創新數智化服務應用，提供個性化、特色化的產品和服務。

第二十六條  縣級以上人民政府及有關部門應當推動大數據和文化融合，加強公共數字文化資源建設，豐富優質數字文化產品供給，提升數字文化服務能力。

第二十七條  縣級以上人民政府及有關部門應當推動數字生態文明建設，優化完善生態環境監測網絡和智能監管體系，提升生態環境智慧治理能力。

第二十八條  縣級以上人民政府應當促進實體經濟和數字經濟深度融合，建立數據主管部門統籌、行業主管部門主推的數字化轉型推進機制，創新多元投入機制，促進傳統產業數字化智能化轉型。

縣級以上人民政府數據主管部門應當培育數字化轉型服務商，引導企業開放數據，推動構建企業數字化轉型服務體系。

縣級以上人民政府行業主管部門應當建立完善政策措施，鼓勵和引導企業在研發設計、生產加工、經營管理、銷售服務等環節開展數字化智能化轉型，發展協同制造、個性化定制等新模式，推進產業鏈數字化協同改造。

第二十九條  縣級以上人民政府數據主管部門建立健全大數據應用場景開放機制，征集和發布應用場景需求，促進應用場景供需對接。

縣級以上人民政府行業主管部門應當按照大數據應用場景開放機制要求，采取措施推動開放本行業應用場景，促進場景培育、實施和示范性場景推廣。

鼓勵和支持市場主體主動發掘市場需求，探索拓展新場景，參與應用場景開發、建設和運營。

第五章  產業發展
第三十條  省人民政府應當統籌布局、系統推進算力產業、數據產業、人工智能產業、電子信息產業等數字產業發展，強化數字產業園區和創新基地建設，培育數字產業集群，提升數字產業整體競爭力。

第三十一條  引導和支持以智算為重點的算力產業創新發展，發揮智算中心建設牽引作用，促進算力基礎軟硬件、算網建設與平臺、算網服務與應用等上下游產業協同發展，培育算力產業生態。

鼓勵和支持數據中心運營主體在本省設立制造基地、區域總部和運營中心。

第三十二條  引導和支持以高質量數據集為重點的數據產業創新發展，建設數據標注產業基地，壯大數據標注產業，培育數據資源企業、數據技術企業、數據服務企業、數據應用企業、數據安全企業、數據基礎設施企業和第三方專業服務機構，豐富數據產品和服務。

鼓勵和支持市場主體依法開展數據采集、存儲、治理、分析、流通、應用等活動，拓展數據服務新模式、新業態。

第三十三條  引導和支持以行業大模型為重點的人工智能產業創新發展，引進人工智能大模型開發和應用服務商，培育人工智能行業大模型產品，推進人工智能在科學技術、產業發展、消費提質、民生福祉、治理能力等領域的應用。

鼓勵和支持人工智能大模型開發和應用服務商在本省落地發展，推動人工智能大模型研發與應用，創新人工智能產品與服務。

第三十四條  引導和支持以數智化為特色的電子信息產業創新發展，培育壯大電子元器件、智能終端制造、軟件和信息技術服務等產業，加強產業鏈上下游對接配套，促進產業集聚發展。

鼓勵和支持企業加大電子信息產業技術的研發投入，加強產品推廣，推動服務升級。

第三十五條  縣級以上人民政府及其有關部門應當按照國家規定，引導和支持數字產業龍頭企業、高新技術企業，以及科技型中小企業和專精特新中小企業發展，培育多層次、遞進式的數字產業企業梯隊，形成以行業龍頭為引領、大中小微企業協同發展格局。

第六章  促進措施
第三十六條  省、市州人民政府設立大數據發展專項資金，縣級人民政府根據需要設立大數據發展專項資金，用于促進大數據發展應用。

統籌用好產業基金引導社會資本投資大數據發展應用。

鼓勵金融機構創新金融產品，完善金融服務，支持大數據發展應用；鼓勵社會資金采取風險投資、創業投資、股權投資等方式，參與大數據發展應用；鼓勵和支持符合條件的大數據企業依法進入資本市場融資。

第三十七條  縣級以上人民政府應當根據國土空間規劃和大數據發展應用規劃，保障大數據項目建設用地；對新增大數據項目建設用地，依法列入土地利用年度計劃。

第三十八條  縣級以上人民政府及有關部門應當結合本行政區域大數據發展應用重點領域，明確大數據人才引進培養目標及措施，完善人才激勵機制，將提高大數據發展應用能力納入教育培訓體系，積極引進、培養高層次人才，并為大數據人才開展教學科研和創業創新等活動創造條件。

鼓勵高等學校、科研機構和企事業單位以設立研發中心、技術持股、期權激勵、學術交流、產業合作等方式，充分發揮大數據人才資源作用。

鼓勵高等學校、科研機構、職業學校與企業合作，建立大數據科技研發、教育實踐、創新創業和實訓基地，開展大數據發展應用技術研究。

支持高等學校、職業學校大數據學科建設，完善大數據相關課程。

第三十九條  縣級以上人民政府應當支持大數據關鍵技術、解決方案、重點產品、配套服務、商業模式創新和應用研究，促進大數據技術創新，推動成果轉化。

第四十條  省人民政府應當組織有關單位積極開展大數據發展應用相關標準研究，推動國家技術標準創新基地建設，建立完善大數據發展應用標準體系。

鼓勵和支持企業、高等學校、科研機構、大數據行業組織等參與大數據發展應用相關國家標準、地方標準、行業標準的制定。

第四十一條  政府投資的大數據工程應當進行需求分析，科學確定建設內容和投資規模，嚴格項目審批程序，并按照有關規定加強項目全過程管理，提高政府投資效益。

公共機構已建、在建信息系統應當依法實現互聯互通，不得新建孤立的信息系統，不得設置妨礙互聯互通的技術壁壘。

第四十二條  利用中國國際大數據產業博覽會等平臺，加強大數據相關企業、產品、服務品牌宣傳推廣，促進對外交流合作。

第七章  安全管理
第四十三條  開展大數據發展應用相關活動，應當遵守法律、法規，尊重社會公德和倫理，遵守商業道德和職業道德，誠實守信，履行數據安全保護義務，承擔社會責任，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個人、組織的合法權益。

第四十四條  網信部門負責統籌協調網絡數據安全和相關監督管理工作。

公安機關、國家安全機關依照法律、法規的規定，在各自職責范圍內承擔數據安全監督管理職責，依法防范和打擊危害數據安全的違法犯罪活動。

數據主管部門在具體承擔數據管理工作中履行相應的數據安全職責。

第四十五條  各地區、各部門對本地區、本部門工作中收集和產生的數據及數據安全負責。

各有關主管部門承擔本行業、本領域數據安全監管職責，依照法律、法規的規定，采取相應措施保障數據安全。

第四十六條  數據處理者開展數據處理活動，應當依照法律、法規的規定，建立健全全流程數據安全管理制度，按照要求定期開展風險監測、風險評估和應急演練，組織開展數據安全教育培訓，采取相應的技術措施和其他必要措施，保障數據安全。利用互聯網等信息網絡開展數據處理活動，應當在網絡安全等級保護制度的基礎上，履行數據安全保護義務。

重要數據的處理者應當明確數據安全負責人和管理機構，落實數據安全保護責任。

第四十七條  任何單位和個人有權對危害數據安全的行為向有關部門投訴、舉報。收到投訴、舉報的部門應當及時依法處理。有關部門應當對投訴、舉報人的相關信息予以保密，保護投訴、舉報人的合法權益。

第八章  法律責任
第四十八條  國家機關及其工作人員未按照本條例履行職責或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十九條  違反本條例規定的行為，法律、行政法規有處罰規定的，從其規定。

第九章  附  則
第五十條  本條例下列用語的含義為：

（一）公共數據，是指各級政務部門、具有公共管理和服務職能的組織及其技術支撐單位，在依法履行公共事務管理職責或者提供公共服務過程中收集、產生的數據；

（二）企業數據，是指各類市場主體在生產經營活動中采集、產生的不涉及個人信息和公共利益的數據；

（三）公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。

第五十一條  本條例自2026年1月1日起施行。