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[ 曹剛 ]——(2003-5-5) / 已閱16613次

火災事故調查結論作為行政確認行為的可訴性問題并不難，納入行政訴訟受案范圍已成必然，目前，有的地方法院和消防部門不但統一了認識，還率先作了了嘗試。真正的難題是對行政確認行為的實體性審查。法院不可能具有火災事故調查專門設備和專業人員；負責司法審查的法官也不可能僅憑自由心證的判斷，就撤銷專業性很強的火災事故調查結論確認行為。一般只能采取程序性審查。當消防部門作出火災事故調查結論的程序嚴重違法，或有惡意串通、弄虛作假等顯失公正的事實，才可以判決撤銷或責令其重新作出。另外，由于人民法院無法對行政確認行為實質內容的合法性作出實體性裁判，那么，是否將其納入行政訴訟的受案范圍，將成為人民法院面臨的主要難題。

作者簡介：曹剛 遼寧省消防局法規處副處長

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