[ 馮興吾 ]——(2003-9-29) / 已閱51224次
�、�、在BT項目履行過程中
BT項目企業對建筑工程、物資采購等一系列的招投標活動和簽訂一系列的合同，包括項目承包合同、借款合同、建設承包合同、建筑安裝合同、勘察設計合同、運輸合同、租賃合同、供用電合同、保險合同等，公證機構都應當提供服務，公證員應根據具體工程類別，對設計方面、建設方面、物資采購方面、設備供應方面的情況進行深入細致地分析，幫助完善其合同條款，依法嚴格審查，出具相應的要素式公證書。
⑷、在BT項目轉讓過程中
BT項目的投資方完成BT項目工程建設后，向政府提出書面申請，由政府組織交工驗收，合格后投資方向政府申請移交，政府書面確認后，政府即擁有該BT項目的所有權和使用權。BT項目轉讓經公證機構辦理公證，更有利于維護各方當事人的合法權益。
2、給予BT項目企業政策的優惠
以BT方式進行基礎設施建設，建設周期長、投資回收慢，投資者對項目帶不走，相比有的投入產出企業，BT項目企業承擔的風險更大。所以，應當把對BT方式投資者優惠政策確定下來，以消除BT項目投資者的顧慮。把BT項目投資者降低工程質量、加大建設費用等方式提前收回投資轉移到以確定的優惠政策來涵養BT項目投資者上來。實施有利于企業投資的項目管理政策、財稅優惠和補貼政策、社會保障政策，切實降低項目投資風險。
3、強化政府對BT項目的監督
我國目前對外商投資基礎設施有限制性規定，因此，政府可在符合產業政策的前提下，根據不同的BT項目，強化政府對BT項目的監督。政府可通過以下途徑監督：⑴、明確方向－－提供技術資料、培訓管理人員、有效地發揮財力資金的杠桿效應，確保BT項目工程質量；⑵、確定指標－－設立相應的資產、質量狀況指標。如施工隊伍與承包人沒有直接的隸屬關系，且獨立管理或承擔某一部分施工的，應視為分包；⑶限定數量－－明確規定每一指標的上、下限。政府要確定BT項目的建設規模、建設內容、建設標準、投資額、工程時間節點及完工日期，并確認投資方投資額；⑷、監督范圍－－負責BT項目的全過程監督。政府對BT項目的設計、項目招投標、施工進度、建設質量等進行監督與管理，有權向投資方提出管理上、組織上、技術上的整改措施；⑸、法律途徑－－若發生私自更改或超過規定數量的可訴之法律。實行建設市場準入制度，在施工過程中，監理工程師如發現承包人有分包嫌疑時有權進行調查核實，承包人應提供有關資料并配合調查。如分包成立則按違約處理。
4、建立BT應對風險機制
BT項目所需資金越大，實施時面臨的風險就越大，風險的妥善處置關系到項目成效，需要對投資風險的管理對策進行研究，因而從項目跟蹤階段就進行有效的風險分析和評價，確定風險種類，擬定相應的風險回避對策，以確保項目的順利進行。一是有遠見、規避未來的風險。如政治風險、經濟風險、法律風險、環境與移民風險、經營風險、技術風險、融資風險、市場風險等；二是合同中增加防范風險的條款；三是建立與外方談判的專業隊伍，提高談判水平。
5、完善BT項目的立法
由BT誕生的時間短、經驗少，是新生事物。因此，最基本最重要的是要有明確的合同法律保護，同時，在管理上，對項目的投資概算、設計方案的確定，工程質量的檢驗以及財務審計都應從法律上確定政府權力。但目前，我國尚沒有關于BT的專門立法，所以更應加快立法步伐，我們盼望早日出臺一部完善的能夠對BT投資起積極作用的法律。
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