[ 陳昕 ]——(2013-1-25) / 已閱7876次
加大查處力度, 積極構筑威懾防線, 建立社會化預防體系。要想使預防工作深入人心, 取得理想的效果, 必須構建預防網絡, 建立起社會化大預防體系。著力建立紀委、檢察院與各部門和各單位的橫向預防體系, 實現職能部門與具體責任單位的主要參與功能。紀委和檢察院要按各自的職能, 分別發揮黨政紀和法律的特殊功效, 對職務違法犯罪行為做到發現一起查處一起, 決不姑息遷就, 放任職務違法犯罪的發生。
在職務犯罪的預防方面，一是進行個案預防。針對查辦案件中發現的問題，及時向發案單位或其上級主管部門提出檢察建議，幫助發案單位發現漏洞、建章立制，完善有關制度。二是開展行業預防。與經濟適用房領域相關職能部門建立預防職務犯罪工作的聯系制度， 共同分析和研究經濟適用房建設和分配環節可能發生的職務犯罪的特點、動態和趨勢，制訂有針對性的防范措施，及時解決工作中存在的問題。
�。ㄈ┩晟茟艏芾硐嚓P規章制度。
完善戶籍審核制度，實行雙重審查制度等措施，完善各地市市局與各郊縣（市）的戶籍管理及遷入制度。實行戶籍內勤由市局統一管理，戶籍內勤定期輪崗制度等，在戶籍環節堵塞經濟適用房分配領域的戶籍漏洞。
�。ㄋ模┙∪匈V犯罪檔案查詢制度和誠信制度，完善信用體系
在工程招投標中開展行賄犯罪查詢制度，并將查詢結果納入建筑市場準入管理，對于促進信用體系建設，抑制建筑市場猖獗的行賄犯罪具有一定的作用。首先是完善行賄犯罪數據庫的錄入內容，對有行賄犯罪行為的個人或者單位，要將個人或者單位法定代表人身份證號碼錄入數據庫，進行查詢時，將身份證號碼作為重要的識別內容，防止個別個人或者單位利用漏洞規避市場準入限制。其次要將行賄犯罪檔案系統要盡快全國聯網。目前，全國檢察機關的行賄犯罪檔案系統已具備全國聯網的條件，實現各省、各市和各地區之間的聯通，信息共享，在任何一個省、市，任何一個地方均能查詢到行賄犯罪者信息，編織覆蓋全國的“法網”。再次是建議建設部在建筑市場全行業強制推行行賄犯罪查詢制度，制定具體的辦法，建立強制查詢效力、程序和處置標準，把查詢行賄犯罪錄記作為企業參與投標的必經程序，把查詢結果作為投標前資格審查的重要內容，發現在一定時期內有行賄犯罪記錄的，一律排除在工程交易市場之外，限制其進入工程交易市場。與此同時，健全誠信評級制度。對建設單位規避公開招標，或者虛假招標，強行要求墊資承包和簽訂“陰陽合同”；施工企業采取串標、圍標、借他人名義投標、弄虛作假等不正當手段承攬工程，中標后不依法履行合同；招標代理機構違規操作，無序競爭，壟斷市場；與業主勾結作弊，欺騙投標人，或者與投標人勾結，欺騙業主和其他投標人等失信行為，應記錄在案，作為從業人員和企業誠信評級的重要內容。制定全國統一的招投標信用評價指標體系，實現互聯互通，對失信的人員和企業，進行準入限制。
參考文獻：
1、柳唏春著：《預防職務犯罪：反腐敗的理性選擇》，中國檢察出版社2006年1月版。
2、蔡偉明著：《轉型中國亟待解決的問題》,改革出版社1998年12月版。
3、榻品勝：“工程建設領域貪污賄賂犯罪易發環節的分析及對策”，載《法制與經濟》2010年第5期。
4、陳國君：“職務犯罪若干問題研究”，載《理論探討》2009年第4期。
5、張海貴：“掌握腐敗動向推進源頭預防——工程建設領域腐敗發生的動向與對策”，載《法制與社會》2009年第25期。
作者單位：安徽省蚌埠市龍子湖區院反貪局
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