[ 馮興吾 ]——(2004-10-22) / 已閱34383次
３、申訴的對象
公證處的本級司法行政機關(guān)。
４、申訴的期限
《安徽省公證條例》第40條規(guī)定，申請人或利害關(guān)系人可以自收到?jīng)Q定書之日起向主管司法行政部門提出申訴。
《公證程序規(guī)則》第55條規(guī)定，當(dāng)事人可以在接到公證書或者決定之日起60日內(nèi)，向該公證處的本級司法行政機關(guān)提出申訴；與公證事項有利害關(guān)系的人，可以自知道之日起60日內(nèi)向公證處的本級司法行政機關(guān)提出申訴。但提出申請的期限不得超過《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的訴訟時效期間。
《中華人民共和國民法通則》第135條規(guī)定：“向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外。”因此，大部分公證人員則認為最長的訴訟時效期間為二年，但本文認為，這里的最長的訴訟時效期間應(yīng)為20年。《公證程序規(guī)則》第55條之所以明確規(guī)定“自知道之日”，是因為還有“應(yīng)當(dāng)知道之日”。《中華人民共和國民法通則》第137條規(guī)定：“訴訟時效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起計算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護。有特殊情況的，人民法院可以延長訴訟時效期間。”因此，這里的最長的訴訟時效期間應(yīng)為20年。
５、申訴的決定
⑴決定維護
公證書正確的，維持原公證書
⑵決定補正
公證書內(nèi)容正確，僅表述不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令原公證處收回公證書更正后重新發(fā)給當(dāng)事人，不能收回的，由公證處另行制發(fā)補充性的公證書。
⑶決定部分撤銷證書
公證書內(nèi)容部分不真實或違反法律的，可以責(zé)令原公證處撤銷對不真實或違法部分的證明。
⑷決定撤銷公證書
公證書內(nèi)容不真實或違反法律、社會公共利益的，撤銷公證書。
違反公證程序的，責(zé)令公證處補充必要的手續(xù)，無法補充或嚴重違反公證程序的，撤銷公證書。
㈢行政復(fù)議
１、行政復(fù)議機關(guān)
《公證程序規(guī)則》第58條第2款規(guī)定：“申訴人、公證當(dāng)事人或者其他當(dāng)事人對前款決定不服的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的司法行政機關(guān)申請行政復(fù)議。”對縣級以上各級地方司法行政機關(guān)的具體行政行為不服，向司法行政機關(guān)申請行政復(fù)議，由上一級司法行政機關(guān)管轄。
由于長安公證處的設(shè)立，必然出現(xiàn)司法部作出的處理決定。因此，根據(jù)司法部《司法行政機關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》第8條第3款的規(guī)定，對司法部的具體行政行為不服向司法行政機關(guān)申請行政復(fù)議，由司法部管轄。申請人對司法部行政復(fù)議決定不服的，可以向國務(wù)院申請裁決。
２、行政復(fù)議參加人
⑴申請人
申請人是依據(jù)法律規(guī)定申請復(fù)議的公民、法人或者其他組織。申請人資格在下列情況下可以轉(zhuǎn)移：有權(quán)申請復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請復(fù)議；有權(quán)申請復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請復(fù)議。
⑵被申請人
作出引起爭議復(fù)議的具體行政行為的行政機關(guān)是被申請人。
⑶第三人
同申請復(fù)議的具體行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，經(jīng)復(fù)議機關(guān)批準，可以作為第三人。法律設(shè)置第三人制度的目的，是使同被申請行政復(fù)議的具體行政行為有關(guān)的法律爭議得到統(tǒng)一解決，使合法權(quán)益受到侵害的公民、法人或者其他組織得到法律救濟。
３、行政復(fù)議的受案范圍
根據(jù)《司法行政機關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》第5條第7項規(guī)定，公民、法人或者其他組織對司法行政機關(guān)作出的撤銷、變更或者維持公證機構(gòu)出具的公證書的決定不服的，可以向司法行政機關(guān)申請行政復(fù)議。
４、行政復(fù)議的決定
⑴維持的決定
具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持。
⑵履行法定職責(zé)的決定
被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。
⑶撤銷、變更和確認違法和重新作出具體行政行為的決定
行政復(fù)議機關(guān)經(jīng)對被申請復(fù)議的具休行政行為的審查，認為該行為具有以下情形之一的，依法作出撤銷、變更或者確認行為違法的決定，必要時，可以附帶責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為的決定：①主要事實不清、證據(jù)不足的；②適用依據(jù)錯誤的；③違反法定程序的；④超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的；⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?br>
⑷行政賠償?shù)臎Q定
申請人在申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機關(guān)經(jīng)審查，如認為符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)予賠償?shù)模瑧?yīng)在作出撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法的決定時，同時作出責(zé)成被申請人依法給予申請人賠償?shù)臎Q定。
⑸對抽象行政行為的決定
申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對有關(guān)抽象行政行為的審查申請的，行政復(fù)議機關(guān)對該抽象行政行為有權(quán)處理的，經(jīng)對該行為的審查，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法作出處理決定；其無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的行政機關(guān)作出處理決定，有權(quán)處理的機關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法作出處理決定。
行政復(fù)議機關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，行政復(fù)議機關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；其無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。處理期間，行政復(fù)議機關(guān)，應(yīng)中止對具體行政行為的審查。
㈣行政訴訟
１、行政訴訟原告、被告
⑴原告
根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第24條的規(guī)定，提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織是原告，有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起行政訴訟；有權(quán)提起行政訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起行政訴訟。
⑵被告
行政訴訟被告是指原告指控其具體行政行為違法，經(jīng)人民法院通知應(yīng)訴的行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第25條第1款規(guī)定，公民、法人或者其他經(jīng)濟組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被告。《司法行政機關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》第9條規(guī)定，對縣級以上地方各級司法行政機關(guān)的具體行政行為不服直接向人民法院提起的行政訴訟，由作出具體行政行為的司法行政機關(guān)應(yīng)訴。
根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第25條第1款和《若干問題的解釋》第22條，經(jīng)復(fù)議而起訴的案件，被告的確認分四種情況：①復(fù)議機關(guān)維持原具體行政行為的，以作出原具體行政行為的行政機關(guān)為被告；②復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)就是被告；③復(fù)議機關(guān)在法定期間內(nèi)不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人對原具體行政行為不服提起訴訟的，應(yīng)以作出原具體行政行為的行政機關(guān)為被告；④復(fù)議機關(guān)在法定期間內(nèi)不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人對復(fù)議機關(guān)不作為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機關(guān)為被告。
２、行政訴訟的管轄
⑴級別管轄
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