司法改革是深化政治體制改革的重要組成部分。自1999年以來，司法改革一直由最高人民法院主導，尤其強調司法權的中央事權屬性。在司法權的中央化背景下，司法改革的基層視角一直沒有得到理論上的重視，司法改革存在片面的“中央化司法”問題，基層司法組織在改革結構中未得到妥善的制度安排，其能動性也因此受限。學術界和司法實務界有必要就此問題進行反思，尤其需要對司法改革的基層視角作理論探索，揀選基層司法改革的樣本、總結基層司法改革的經驗，為全面深化司法改革和全面推進依法治國提供智識支持。婁星區人民法院的基層司法改革舉措得到了最高人民法院院長周強同志的批示，“婁星模式”作為基層司法改革卓有成效的探索，本書就是對“婁星模式”的理論闡釋與經驗總計。
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